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关于美国教育券制度研究文献综述 　　【摘要】由美国经济学家米尔顿#8226;弗里德曼（Milton Friedman）提出的、用以安排教育经费的“教育券”在近年来成为我国教育实践与学术研究中的热门课题。已有研究从不同学科立场和研究方法出发，对“教育券”的理论内涵与渊源、美国教育券制度实践状况、“本土化”的适应等问题做出了大量研究，已取得丰硕成果。已有研究在广度、深度和及时性上仍然存在不足，在接下来的研究中需要改进。 　　【关键词】教育券；美国教育；教育公平；教育改革 　　 　　 　　教育券（Education Voucher），又称“学券”、“教育凭证”等，是20世纪50年代美国经济学家米尔顿#8226;弗里德曼（Milton．Friedman）提出的一种用以安排教育经费的有价证券。自2001年长兴县在我国大陆地区首次引入教育券制度后，近年来，很多地区出现了教育券实践，相关理论研究也成为学界的热门课题。该文仅以美国教育券作为研究对象，对当前国内（仅指大陆地区）教育券制度研究的总结和梳理，为进一步的研究提供借鉴和参考。 　　一、教育券制度研究概况 　　本文将依中国期刊全文数据库、中国优秀硕士论文数据库、中国博士论文数据库为资料来源，文献检索时间为：1999―2013年。以“美国”、“教育券”作为关键词进行检索，共计检索论文190篇，其中34篇是硕士和博士论文，研究成果年份分布如图所示： 　　 　　从图表中可以看出，在2001年之前，国内对教育券的研究是很少的，最早介绍美国教育券制度的文章是曾子达的《美国公立学校学业成绩超过私立学校》一文，发表在《世界教育信息》（1999年第2期）。不久召开了全国第一届教育政策分析高级研讨会，吴华教授提交了《在我国开展“教育凭证试点”的可行分析》的报告，提出在我国推行教育券制度，未立即引起广泛的关注。直到2003年，出现了越来越多的研究成果，主要原因有，其一是2001年浙江省长兴县实行了教育券制度的改革，其二在2003年召开了“全国教育券、教育选择与教育公平高级研讨会”。随着全国教育券试验的展开，教育券制度的研究也迅速升温，成为研究的一个重要课题。 　　二、教育券制度的研究内容与成果 　　（一）“教育券”的界定 　　教育券的产生、内涵、性质、模式的探讨主要是出现在研究的早期，主要表现在教育券其本身所表现出来的特质。 　　1.教育券的产生 　　国内研究认为，美国教育券实验最早出现在20 世纪60年代，林登#8226;约翰逊总统公开支持教育券，并制定了一项教育券实施计划，但由于各种原因，并没有得到实施。1995年，俄亥俄州的立法机构通过了克利夫兰市教育券项目，从1996年起，该市正式推行教育券。1999 年春，佛罗里达州成为全美第一个全州性的教育券实施计划。教育券的产生实质就是政府推行教育经费改革的结果，教育券是政府对教育进行经费支持的一个手段。 　　2.教育券的内涵 　　教育券又称教育凭证，是在教育领域里使用的一种代金券，是政府把直接投入公立学校的教育经费按照生均单位折算以后，以有价证券的形式发给家庭，学生凭教育券自由选择政府认可的学校，不再受原有学区的限制，教育券可以冲抵全部或部分学费，学校凭收到的教育券兑换应有教育经费。严格地说，教育券制的产生源于基础教育资源配置效率和公平的要求，教育券的基本理念就在于引人竞争机制，优化教育资源配置。 　　3.教育券的性质 　　已有研究只要是从经济学角度和政策学角度来对教育券进行定性。 　　从经济学角度来说，教育券是政府进行教育公平、教育资源调控的手段。其实质就是一种资源配置的一种方式，即将教育推入市场的参与市场竞争的一项措施。学校通过各项条件的改善来吸引学生，从而可以获得更多的有价证券。其目的是通过教育资源的最大化利用，提高教育质量、使学生获得更加优质和符合自身发展的教育。 　　从政策角度来说，教育券是从国家拨款给学校转变为直接将教育经费分摊到个人，将教育经费的管理模式进行了调整，使得教育服务的付费方式发生转变，由供给方付费转为需求方付费、供给方补贴的方式。 　　4.教育券的模式 　　国内研究对教育券的运行模式进行了详细的介绍，例如米尔顿#8226;弗里德曼（Milton Friedman）提出的自由市场模型、英国经济学家皮科克与怀斯曼（Peacock Wiseman）提出了收入关联模式、詹克斯（Jencks）提出了补偿性教育券模型。北京师范大学冯晓霞教授在国内将相关模式概括为两大类：“非排富性”和“排富性”模式。前者以弗里德曼模式为代表，提供给所有适龄儿童等值的教育券，以促成自由的教育市场；后者以詹克斯模式为代表，主张只给弱势群体以教育券补助。 　　（二）教育券政策的价值取向 　　对美国教育券的价值取向的研