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关于高校机关效能建设若干思考 　　摘要：随着我国高等教育事业的蓬勃发展，管理效能低下日益成为我国高校进一步发展的瓶颈。改善高校机关效能，对于提升高校管理水平具有重要的意义。本文对高校机关效能建设的意义、内涵、特征等进行了深入思考，并提出了提高高校机关效能的若干对策。 　　关键词：高校 机关效能 对策 　　 　　一、高校机关效能建设的重要性与紧迫性 　　 　　近年来，我国的高等教育取得了很大的发展，无论是规模还是质量都有了较大的提高。但随着科教兴国战略的深入实施，以及建设创新型国家目标的提出，对我国高等教育事业发展提出了更高的要求。应该看到，我国的重点高校与世界一流大学的差距依然很大，而根本上是管理水平的差距。一流的高校一定有一流的管理。虽然近几年由于“211工程”和“985工程”的重点建设，我国的高水平大学在硬件设施、科研产出等指标上与世界一流大学的差距在不断缩小，但是在管理运作上的差距却日益成为我国高校进一步发展的瓶颈所在。 　　作为高校管理服务重要窗口的机关部门，不同程度地存在着一些问题，这些问题往往集中在职责不明确、制度不健全、流程不规范、工作效率不高等方面。这些问题，进而以致“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象直接影响到高校机关作风、机关效能和机关形象，影响到党群、干群关系以及广大机关工作人员和广大师生的积极性，影响到高校教学科研工作的开展。[1] 　　总的来说，目前我国高校的管理效能已经不适应学校快速发展的需要。因此，如何提升高校的管理水平尤其是机关的管理效能，是我国高校目前普遍面临的比较紧迫的重大问题之一。 　　 　　二、高校机关效能建设的内涵与特征 　　 　　效能的表面意思主要指办事的效率和工作的能力，实际上是衡量工作成效的尺度。效能建设的根本目的是运用各种科学管理的手段、制度和载体，调动工作人员的积极性、主动性和创造性，不断提高工作人员的办事效率和工作能力，提高管理服务的质量，保证组织方针政策的贯彻落实和组织目标的实现。机关效能建设是管理科学的重要组成部份，其内涵就是通过加强自身建设，以最小的行政成本，最大程度地提高机关管理服务的效率、效益和效果。 　　高校机关效能建设具有其自身的特点。高校机关效能是高校机关工作人员和组织的精神风貌、工作作风、服务质量、管理水平、工作绩效和发展潜力的集中反映。[2]简而言之，高校机关效能建设就是提高高校机关管理的效率和质量。 　　在当前的形势下，我国的高校机关效能建设具有如下几个特征： 　　1、系统性。高校机关效能建设是一个复杂的系统工程。对于高校而言，机关是学校教学、科研和社会服务三大目标得以实现的枢纽，是学校高层愿景下达到基层和学校各方面情况上传到高层的中心环节。机关管理的效能在某种程度上决定了高校各方面工作的效率和效果。而高校机关管理涉及学校的体制、机制、资金、技术、人力资源等多方面的因素，开展机关效能建设就必须围绕这些组织因素进行统筹考虑，而不能仅仅是“头痛医头、脚痛医脚”的短期行为。因此，高校机关效能建设必然是一个系统的综合工程，是一个涉及全局的管理变革。做好这项工作应该广泛发动，多方研讨论证，把机关效能建设作为实现高校各项事业目标的基础，从而真正制定有效的政策措施并把它落到实处。 　　2、法治性。法治性就是实现行政管理法制化，加强对权力的制约和监督。[3]依法行政是现代行政管理的必然要求，也是现代大学发展的一大趋势。依法治校是高校现代科学管理的重要标志和内在要求，是21世纪高校管理的重要理念和必然趋势。[4]高校机关效能建设的法治性表明，高校机关的管理必须符合法律法规和规章制度，这样才能保证高校机关职能的发挥和行政效率的提高。因此，高校机关管理必须加强制度化，规范各部门的职责和权限，并建立可操作性的权力监督和责任追究制度。高校有自己的运行规则，现代大学都强调“教授治校”，因此完善《大学章程》和学术委员会制度十分重要，这也是法治性的要求。 　　3、创新性。创新性就是推进高校管理体制、运作机制和管理制度的创新。创新是一个组织提高效能的强大动力。在体制上，高校相比政府具有更大的柔性，因而也更有条件在管理上实现创新。机关效能建设的创新性要求高校机关着眼于新的实践和发展形势，不断发现、研究新的问题，探索新的解决办法。很多情况下，大胆的管理变革能极大地提升整个组织的效能，因此高校机关要敢于突破陈旧的管理理念和框架，大胆推进各项管理体制和运作机制的创新。另一方面，创新性要求还体现在配套技术设备的更新要及时跟进，以巩固和扩大管理创新的成果。如运用先进的电子信息技术，开展电子政务和无纸化办公等，都能切实提高高校机关的管理效能。 　　4、经济性。经济性就是要求高校机关以最小的行政成本来获取最大的行政效益。目前我国高校普遍存在各种经济浪费现象，机