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关于黑龙江省建立中俄自由贸易区思考 　　摘要：自由贸易区是当前区域经济一体化的主要组织形式，随着上海自由贸易区的设立，我国各地出现了申办自由贸易区的热潮。中俄毗邻地区的经贸合作有过贸易综合体、边境口岸保税区、经贸合作区和产品加工园区等各种模式的探索，为自由贸易区的建立提供了前期基础。当前，中俄两国在建立自由贸易区问题上有一定的共识，在实事求是和互利共赢的原则下制定出切实有效的自由贸易区方案，将会有利于两国实现经济贸易利益最大化的战略目标。 　　关键词：自由贸易区；黑龙江省；俄罗斯 　　中图分类号：F752.835 文献标志码：A 文章编号：1008-0961（2014）03-0016-04 　　当前，中俄战略协作伙伴关系已步入新的发展阶段，两国经贸合作水平不断升级、规模持续扩大。我国实施的振兴东北老工业基地战略与俄罗斯加快东部地区开发战略已形成对接互动，特别是近年来俄罗斯加快实施远东地区发展战略为中俄边境地区经贸合作发展提供了广阔机遇。 　　一、中俄毗邻地区建立自由贸易区的现实基础 　　（一）自由贸易区是新时期国际区域一体化的主要组织形式 　　自由贸易区（FTA，Free Trade Area），通常指两个以上的国家或地区通过签订自由贸易协定，相互取消绝大部分货物的关税和非关税壁垒，取消绝大多数服务部门的市场准入限制，开放投资，从而促进商品、服务和资本、技术、人员等生产要素的自由流动，实现优势互补，促进共同发展。有时，它也用来指称一国国内一个或多个消除了关税和贸易配额且对经济的行政干预较小的区域。 　　20世纪90年代以来，随着经济全球化的大趋势，区域经济一体化也在快速发展。东盟自由贸易区、亚太经合组织、中日韩自由贸易区、跨太平洋经济协作组织等地区性组织均对我国经济发展有一定影响。专家预测，未来十年将是自由贸易区大发展时期，主要经济大国都会成为区域经济合作的急先锋。 　　在区域经济一体化进程中，中国的身影近年来逐渐活跃起来。中国在参与多边贸易体系、融入世界经济的同时，日益重视区域经济合作。由我国领导人倡议的中国一东盟自由贸易区的建设正在积极推进；我国已和智利、巴基斯坦等国签署了自由贸易协定，正与澳大利亚、新西兰、新加坡、冰岛等国就建立自由贸易区分别进行谈判；2001年以来，中、日、韩三国就加强三方经济与贸易合作进行着不断探索；中国和印度就建立自由贸易区的可行性研究也正在进行。未来，我国将会以区域经济合作为突破口，以建立自由贸易区为主要形式，在对外开放中谋求更大的主动权。 　　（二）建立自贸区是推动贸易发展的大趋势 　　改革开放三十多年来，我国结合自身国情，走出了一条从保税区、出口加工区、保税物流园区、保税港区、综合保税区到自由贸易区的不断深化改革、扩大开放的转型升级之路。设立与国际惯例接轨的自由贸易区，是我国顺应经济全球化、参与国际竞争、增强全球资源配置能力的必然选择，也是我国推动贸易发展的基本路径之一。 　　2013年9月，随着上海自由贸易区正式挂牌成立，我国各地出现了申办自贸区的热潮。根据商务部公布的消息，截至2014年1月22日，已经有12个地方自贸区获得国务院批复，进入多部委联合调研的阶段。专家认为，在上海试点建立自由贸易区，探索新的贸易发展路径，能够稳定外贸，提升外贸层级与水平，削弱人民币升值、贸易成本上升、国际竞争压力、贸易摩擦和贸易纠纷等不利因素给出口贸易带来的负面影响，同时还可以增加进口、扩大内需，增强国际资源配置能力，提高中国在大宗商品上的话语权和定价权。设立自由贸易区也将推动我国对外开放和对外贸易再上新水平。 　　中俄两个战略协作伙伴国，政治上高度互信，经贸往来不断扩大。在经济全球化和区域经济一体化的大趋势下，如何建立更紧密的经贸关系，在投资和贸易上作制度性安排，实现中俄贸易规模扩大和战略升级，是两国高层共同关注的问题。为此，2011年10月中俄两国总理会晤时提出了双边贸易发展的战略目标，即到2015年两国贸易额实现1000亿美元，到2020年两国贸易额实现2000亿美元。如何实现这一目标？笔者认为优先方向是实现中俄贸易自由化和投资便利化，具体组织形式就是建立中俄自由贸易区。此举可以促使各类投资性商品、技术设备、人员和资本等在两国之间自由流动，优化两国的进出口结构，推动两国贸易的战略升级。 　　（三）建立中俄自由贸易区符合两国经济发展的新要求 　　中俄自由贸易区的设立符合中俄贸易的现实特点和两国经济发展的新要求。首先，中俄两国战略协作伙伴关系达到了历史最好水平，这为建立中俄自由贸易区提供了良好的环境和平台；其次，自20世纪90年代初开始蓬勃发展的中俄贸易，走过了一条不断探索、完善的成长之路，增进了两国的相互了解与信任，也为解决问题提供了可供借鉴的方法与经验，这是中俄自由贸易区