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政策支持 推进城乡幼教师资合理配置 　　[摘要]城乡学前教育师资存在较大反差，突出表现在幼儿教师的学历(尤其是高学历人员)、教师职称(有职称、高级职称的比例)、师幼比的较大差距，由此导致的幼儿教育质量的差异可想而知。作为基础教育的基础，学前教育更应受到重视，首先就要强化政府责任。制定更加有效的经济政策，并向农村及贫困地区倾斜，通过地区经济发展带动师资质量的提高；教育政策要转向弱势群体，在原有基础上加大对农村及贫困地区幼儿教育的投入。 　　[关键词]政策　幼教师资　城乡 　　 　　高质量的幼教师资是高质量教学的关键，推进学前教育均衡发展需加强和改善硬件设施，更应全面加强软件建设，尤其是人的建设，即建设一支合格的幼教师资队伍。如果没有分布相对均衡的生源，没有合格的教育管理人员队伍，没有一支高素质的教师队伍，从根本上达到学前教育均衡是不可能的。 　　 　　一、我国城乡幼教师资配置不均衡现状 　　 　　中国学前教育的焦点在农村，农村学前教育问题的焦点在教师。教师是教育质量的关键，在我国教师水平大幅度提高的大背景下，城乡幼儿教师水平的差距仍然很大，包括专任幼儿教师的学历、职称、编制及其他待遇等各个方面，依据中国教育统计年鉴(2001-2007)，我们将从幼儿园的专任教师的数量、师幼比、学历、职称等方面来作具体分析。 　　 　　(一)城乡幼儿园教师逐年递增，但农村师幼比远未达标 　　2007年全国城市幼儿有5914651人，比2001年增加了1274140人，增长了近27.5个百分点；农村中由2001年加，增长了12.8个百分点。学前儿童的数量逐年递增，随之而来的是幼儿教育机构的增加以及幼教工作者的增多。就师幼比来说，城乡差距依然很大，2006年农村师幼比为1/38，城市为1/17，约是农村的2倍，这将会影响到农村幼儿教育的质量。 　　 　　(二)高学历幼儿教师所占比例的城乡差距并未缩小 　　从总体上看，2001年以来，学前教育专任教师中具有大专及以上学历的比例不断提高。2007年全国幼儿教师中具有大专及以上学历的比例为54.9％，比2001年的32.5％提高了22.4个百分点。分城乡看，农村专任教师中具有大专及以上学历的比例普遍低于城市。2007年，全国学前教育农村专任教师中具有大专及以上学历的比例为46.7％，比城市低了近20个百分点。从近几年内变化发展情况来看，城市与农村大专以上学历的幼儿教师的比例都在提高，但城乡的差距并没有缩小。 　　分区域看，西部地区学前教育专任教师中具有大专及以上学历的比例较高，为57.9％，分别比东部和中部地区高出4.8和1.4个百分点。这一比例，东部农村为44.2％，比城市低20.6个百分点；而中部和西部农村分别为48.1％和51.3％，分别比城市低19.8和16.9个百分点。但总体上看，东、中、西部地区的城乡差距是逐渐缩小的，即东部地区的城乡差距最大，而中部和西部则相对小一些。另外，从省域来看，2007年农村专任教师中具有大专及以上学历的比例低于城市20个百分点以上有天津、山东、辽宁、江西、江苏、湖南、浙江和陕西等8省；其中这一比例农村低过城市25个百分点的有天津、山东、辽宁与江西等4省市。 　　 　　(三)城乡高级职称教师所占比例差异明显 　　从总体上看，具有高级职称的幼儿教师所占比例的城乡差距在逐渐缩小，2007年差距为4.5个百分点，比2001年的7.1个百分点缩小了2.6个百分点。分区域看，2007年中西部地区这一比例要高于东部，中部为17.4％，西部为17.9％，分别比东部地区高1.8和2.3个百分点。分地区看，省际差距较大，2007年幼儿教师具有小高及以上比例在30％以上的省市为天津(48.6％)、上海(40.5％)和内蒙古(30.7％)；而海南(9.1％)、广东(8.O％)和浙江(7.6％)等这一比例较低。分城乡看，东、中部地区城乡差距较大，西部城乡差距较小。2007年东部和中部城市学前教育小学高级及以上职称教师的比例分别为18.8％和20.2％，分别比农村高5.6和4.8个百分点。相比之下，西部地区城乡差距较小，城市仅比农村高1.7个百分点。分省市看，城乡差距超过8％的有：天津、上海、山东和江苏等4省市。 　　无论城乡，虽然差距在缩小，但学前教育未评职称的教师比例都呈现出上升态势，到2007年，全国学前教育未评职称教师比例为57.2％，比2002年提高9个百分点。中部地区上升最快，比2002年提高16.6个百分点；其次是西部地区，比2002年提高12.1个百分点。分区域看，东部地区未评职称教师比例最高，为58.9％，分别比中部和西部地区高出3.1和4.7个百分点。分城乡看，农村未评职称的教师比例约占60％，且