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关于改进国有企业预算管理探讨 　　【摘要】 面对着日益复杂和竞争激烈的市场，国有企业作为自负盈亏的经营实体，必须改变其传统的管理模式。所以，预算管理作为企业内部控制体系中重要的一环，在国有企业中也受到越来越多的重视。本文首先对国有企业预算管理的现状进行了分析，找出其存在的问题，进而提出加强国有企业预算管理的应对措施，就如何完善相关问题进行探讨。 　　【关键词】 国有企业 预算管理 探讨 　　一、引言 　　所谓预算，就是企业根据自身经营状况，结合实际制定的战略目标，是对整个企业的资源进行分配的一种系统方法。通过预算的制定，企业可以对自身战略目标有一个更清楚的认识和监控，控制支出，并对未来的现金流和利润进行合理地预测，这对于加强企业的内部控制、改善经营活动具有重要意义。所以，国有企业也将预算管理作为一项重要制度引进到日常的管理活动中。但是，由于国有企业经历了长期的计划经济时期，过去时代的管理模式还或多或少的在一些国有企业中残存。再加上，国有企业在现代企业治理结构的构建方面相对滞后，产权不明晰，市场竞争意识淡薄，企业的日常管理也是比较粗放的。这些因素，使得预算管理虽然在国有企业中逐渐施行，但是在日常运行中依然存在这样那样的问题。如何加强国有企业预算管理工作，解决工作中存在的问题，以有效提高其管理水平，本文对此进行了相关分析。 　　二、国有企业预算管理现状分析 　　1、缺乏必要的预算管理理念 　　和一般民营企业相比，国有企业在生存、竞争方面，面临的压力较小。这就使得国有企业对于预算管理的重要性缺乏足够的重视，以致于目前依然有很多国有企业在内部还没有形成系统的预算体系。在处理预算管理相关事务的时候，仅仅是从表面完成相关工作，对于预算管理的具体措施却很难落实到实务。同时，对于预算工作的认识不足，片面的将预算工作和财务工作等同起来，认为只要做好财务的收支工作就是预算管理。这些都导致国有企业在落实预算管理的方式和措施上存在各种问题，管理混乱，甚至无法得到执行。 　　2、预算编制中存在的问题分析 　　首先，国有企业预算编制缺乏必要的依据。一方面国有企业对于数据管理不重视，很多预算编制所需的数据不准确或者过于原始，使得预算的编制缺乏合理性。而另一方面，一些国有企业在编制预算的时候，脱离实际，不能很好地和自身经营环境结合起来，导致预算缺乏准确性和有效性。比如从事公路工程咨询以及监理方面的国有企业，由于其业务具有一定的波动性，在编制预算的时候就需要考虑这一点，对于收入方面的预算就应该给出一个上下波动的空间。其次，预算编制内容不全面。国有企业在做预算的时候，涵盖范围还是不足。大多数企业还是以财务的收支为主要对象来编制预算，缺乏全面预算管理的理念。根据全面预算管理的要求，企业应该将经营和资本方面收支、技术开发以及其他方面的支出等内容都包括进去。最后，预算编制方法缺乏合理性。由于对预算管理缺乏必要的重视，很多国有企业依然采用传统的增量方式来编制预算，不仅脱离企业实际，而且预算指标的针对性较差，不能很好的调动员工的积极性，影响预算管理功效的发挥。 　　3、对预算管理缺乏考核 　　完善的考核制度，是预算内容能够得到良好执行的重要保证，直接关系到预算内容能不能得到切实执行，预算目标能否真正实现。但是，目前在国有企业内部，大多没有构建健全的预算考核制度。即使有些企业在内部构建了预算考核制度，依然存在一些问题。一是考核的指标过于单一，很多企业在设计指标的时候，只重视成本和利润等财务指标，而忽视了品牌以及设备使用情况等非财务指标；二是只重视不同时期的业绩比较，而忽视了实际业绩和预算业绩之间的差距，也就谈不上对产生这些差距原因的分析了。三是对于考核结果的奖惩措施没能很好的落实。有些企业，在完成预算考核之后，就觉得万事大吉了，对于相应的奖惩措施则是不闻不问，将这些措施当作摆设一样，导致预算考核缺乏足够的权威性，使得员工在执行预算的时候积极性不高，执行不到位的现象时有发生。同时，过于强调预算的编制，对于在执行过程中，实际数和预算数之间的偏差，不能很好地进行分析，对完成预算目标的意识不强。 　　三、加强国有企业预算管理的应对措施 　　1、加强对预算管理的重视 　　只有在思想上对预算管理有一个正确的认识，才能在具体的事务中重视预算管理。所以，国有企业应该摒弃传统的计划时代的管理思维，面对新的经济形势和环境，必须加强对预算管理的重视，积极在企业内部宣传其重要性，调动企业整体在预算工作方面的积极主动性。针对预算管理，需要做好以下方面的工作。首先，在组织结构方面对预算管理进行完善，设立专门的预算部门，而不是仅仅作为财务部门下属的一个机构，以此来提高预算工作的重要程度。除此之外，在部门内部还应该建立多层次的下属机构，以适应不同级别的预算管理工作。如此一来，