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再生党制度资源探析 　　摘 要：执政资源是一个政党执政的基础条件，而党的制度资源建设是党的执政资源建设的重要部分，并在党的其他各项建设中扮演着关键性的角色。再生党的制度资源，是对党在执政过程中制定和遵循的原有尺度的重新衡定，其根本目的在于丰富党的执政资源，进而加强党的执政能力建设。双周座谈会的重启与双周协商座谈会的再建，生动诠释了新形势下再生党的制度资源的必要性和重要意义，为党的制度资源持续再生提供了诸多有益的启示。 　　关键词：制度资源；双周协商座谈会；协商民主 　　中图分类号：D26 文献标志码：A 文章编号：1003-949X（2016）-06-0023-02 　　一、再生党的制度资源的内涵 　　执政资源是政党政治研究的一个重要领域。西方学者虽然没有明确地提出执政资源的概念，但十八世纪德国著名社会学家马克思?韦伯关于“合法性”资源的论述，却对世界各国学者在政党政治方面的研究产生了深远影响[1]（p2）。而从中共党史的视角来看，首次提出“执政资源”这一概念，始见于胡锦涛的一次讲话中。2004年6月29日，胡锦涛在主持中央政治局就加强党的执政能力建设问题而进行的第十四次集体学习时，第一次提出了包括执政资源在内的执政理论建设体系：“党的执政理论建设是一项系统工程，包括执政理念、执政基础、执政方略、执政体制、执政方式、执政资源等主要方面。”[2]党的十八届三中全会作出的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，要把“推进国家治理体系和治理能力现代化”作为深化改革的总目标，而要推进国家治理体系和治理能力现代化，就必须重视党的执政资源的再生与建设。 　　近些年来，政界和学界对再生党的执政资源的研究愈益重视，相关研究成果颇丰。当然，对于“执政资源”这一概念，不同的学者因研究视角的不同而有多种界定。有些学者将执政资源在总体上分为物质资源和非物质资源两大类，物质资源即执政党执政过程中所需要的物质条件的总和，非物质资源则包括政党的纲领、制度、政策、组织机制等。还有学者将执政资源分为政治资源、经济资源、历史资源和意识形态资源，政治资源又包括权利资源、组织资源、制度资源、公信资源等。[3]（p12）在这些界定中，虽然已经意识到制度资源在执政资源中的重要地位，但值得注意的是，目前关于制度资源的专门研究则相对较少。 　　制度作为一把标尺，具有重要的导向、规范、裁判、监督的功能。而党的制度资源即党在执政过程中制定和遵循的各种尺度，是党稳固执政地位的重要保障性资源，是党治国理政的有效工具。邓小平曾指出：“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”[4]（p320）胡锦涛进一步强调指出：“提高党的执政能力，制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”[5]这些论述，无疑也凸显出制度资源建设的重要性，它是执政资源建设的重要部分，并在党的其他各项建设中扮演着关键性的角色。而制度资源的再生即是对党在执政过程中制定和遵循的原有尺度的重新衡定，既包括矫正和补充原有尺度的不足，也包括在原有制度的基础上划设和制定新的尺度。从根本意义上讲，再生党的制度资源的根本目的，就在于丰富党的执政资源，进而加强党的执政能力建设，并在此基础上推动实现国家治理能力和治理体系现代化。 　　长期以来，虽然我们在制度资源建设方面取得了很多的成果，但是目前依然存在现有制度的针对性不强、制度间的协调性不够等问题，已有的制度资源在使用过程中有所消耗，这就使我们不得不正视和解决制度资源的匮乏问题，以及建设新的制度资源的紧迫性问题。从这个意义上说，再生党的制度资源是党在新时期、新形势下必须认真面对和解决的重大课题，这不仅是加强党的执政能力建设的一项治本之策，也是顺应国家发展和时代进步的必然要求。 　　二、双周协商座谈会的重启及其动因 　　双周座谈会是双周协商座谈会的前身，双周协商座谈会是双周座谈会的重启与创新。2013年9月18日，在全国政协第六次主席会议上，主席团审议通过了“政协全国委员会双周协商座谈会工作办法（试行）”，这标志着双周协商座谈会即将出现在公众视野之中。那么，为何此时要启动双周协商座谈会呢？这还得先从新中国成立初期的“双周座谈会”说起。1950年3月14日，全国政协第一届全国委员会举行第一次工作会议。在这次会议上，章伯钧等人提议通过召开座谈会来拉近各党派之间的距离，并针对政策时事、统一战线工作加强沟通和交换意见。提议一经发出，即得到广泛响应，最终达成一致决定，将座谈会定名为“双周座谈会”。1950年4月20日，第一次双周座谈会通过讨论、报告、座谈相结合的方式顺利召开。1950年9月21日，双周座谈会第八次会议