农业技术推广现实困境与完善路径.docVIP

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农业技术推广现实困境与完善路径

农业技术推广现实困境与完善路径   [摘 要]随着我国社会经济的快速发展,农业行业发展迅猛,为我国人民的生活提供了坚实的保障。但是现阶段,我国农业技术在推广过程中还存在经费管理不合理、缺乏推广人员激励机制等众多问题,严重制约了农业技术推广速度。基于此,对农业技术推广的现实困境与完善路径进行了探究。   [关键词]农业技术;现实困境;完善路径   中图分类号:F323.3 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2018)22-0275-01   引言   农业技术推广是指人们将农业科研成果和农业技术向农业生产转化的一种路径,对我国社会经济的发展具有重要意义。但是现阶段,我国农业技术推广还受到经费、推广机制、推广人员等方面因素的影响,导致农业技术推广效果严重下降。基于此,本文就对农业技术推广的现实困境进行分析,并提出相应解决措施,以期为农业技术推广提供参考意见。   1 农业技术推广的现实困境分析   1.1 农业技术推广机制不合理   现阶段,我国农业技术推广部门大都是分级的,主要是由省、市、县、乡这四级机构组成。一般情况下,我国农业技术推广的主要负责人是由县和乡两级组成,这两级主要承担农业技术推广工作,提高农村农民的农业种植技术,从而提高他们的经济收入。但是现阶段,我国农业推广工作却没有形成一个完整的农业推广机制,造成各级农业推广机构各自管理农业推广人才,致使各级农业推广技术人才无法加强沟通。与此同时,随着我国对农业的重视程度逐渐增加,农业结构也在不断进行调整,对农业技术推广站的职责也得到了完善,在此种情况下,就需要对原有的服务机制进行完善,从而保证农业技术推广工作的顺利进行。   1.2 农业技术推广经费管理不规范   我国农业技术推广经费管理不规范主要表现在以下几个方面:首先,我国农业技术推广经费一直是由国家财政部门下发到各个省、市、县以及乡镇,然后再由各个省、市、县以及乡镇下发到各自负责的农业推广站,此种下发模式就会造成经费被挪用、下发延迟等情况,从而导致农业技术推广经费使用无法得到保证。其次,我国农业技术推广科研经费管理不规范,部分农业推广站推广人员在进行项目申报过程中没有根据实际情况考虑,只是片面地按照国家政策入手,在此种情况下申报的项目就会与农民的现实需求相违背,造成严重的经济浪费。再次,目前我国农业技术推广经费都是来源于各个政府部门,一些非政府部门的经费投入少,而我国还没有制定完善的农业技术推广资金筹措机制,造成我国农业技术推广站资金来源单一,无法得到保证,从而对农业技术推广工作产生严重影响。   1.3 基层政府对农业技术推广的重视不够   我国的农业技术推广部门大多是以公益性质的机构存在,在长期的发展过程中,普遍存在农业技术推广人员行政化现象,经常会出现农业技术推广人员在编不在岗的现象,农业技术推广人员经常会被地方政府部门领导借调过去,从事其他非农工作,有些甚至被长期借调,一年中一大半时间都用于从事非农工作,用于农业技术推广工作的时间少之又少。另外,大部分农业技术推广机构在发展工作中,既承担着农业技术推广,又经营着农资产品的销售,通过这种技物结合的经营服务方式实现本部门的创收,这种经营服务方式在特定时期非常有效,可以缓解农业业务经营短缺的难题,有效解决农业经营服务的空白问题。但随着经济形势的变化和政府职能的转变,国家农业技术推广机构的职能被重新定位,回归到原来的公益性机构,全心履行其公益性职能。但地方政府缺乏对农业技术推广机构的工作性质和意义的认识,阻碍了农业技术推广工作的有效实施。   2 农业技术推广的对策建议   2.1 改革政府农业服务机构体制,回归公益性服务职能   对政府农业服务机构制度进行改革,实现农业技术推广机构的公益性服务职能。以城乡公共服务均等化为目标,创新农业服务制度,推进农业技术推广工作的顺利开展,促进农业技术推广服务水平的提高,构建县、乡级农业服务机构的公益性服务模式。加强各部门的沟通与协调,构建有利于农业技术推广的公益性服务职能机构,保证专项财政资金的合理使用,并争取国家财政对重大农业科技项目推广的补助,确保重大公益型农业服务、农业技术人员培训的财政专项资金的支持。创新农业技术服务机制,总结各地农业技术推广经验,重点推广比较成熟的农业技术推广服务模式,提高农业服务活力。通过改革和创新农业技术推广机构的服务机制,促使农业技术推广机构切实履行其公益性服务职能,从农民的现实需求出发,承担更多的公益性农业社会化服务项目,为农民做农业技术推广及指导服务,提高现代农业的生产效率,促进农村社会的和谐、稳定发展。   2.2 拓宽农业技术推广资金筹集渠道,?范   经费管理规范农业推广经费管理,加大农业技术推广资金的投入,并做出合理的安排。一是将农业技术

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