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农业院校经济困难学生资助工作中思考 　　[摘要]高等农业院校由于其生源结构复杂、学生地域各异，且农村生源比重较大等，在对经济困难学生进行资助时有其自身的特点，因此在构建经济困难学生资助体系时应该与实际相结合，寻找到适合其本身特点的资助体系。本文针对目前我国资助体系中仍然存在的问题，结合高等农业院校资助体系建设的特点，提出了坚持以国家助学贷款为主体、精神资助和物质资助为主线和以勤工助学为主导的经济困难学生资助体系建设意见。 　　[关键词]经济困难学生 资助体系 勤工助学 　　[中图分类号]G475 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2015）11-0234-02 　　近年来，随着高等教育大众化进程的不断加快，扩招比例不断提高，在大学中经济困难学生这一特殊群体逐渐引起社会的广泛关注，经济困难学生是指：“由于家庭经济困难，就学期间无力支付教育费用或支付教育费用较困难的学生，一般分为一般经济困难、经济困难和特殊经济困难3种”。[1]因此，实现对经济困难学生的资助，使其顺利完成学业是实现教育公平的重要保障、是学校学生思想政治教育工作的重要组成部分以及落实国家强国战略的必然要求。[2]而高等农业院校由于其生源结构复杂、学生地域各异，且农村生源比重较大等，如吉林农业大学资源与环境学院应用化学专业，面向的是全国招生，学生来自全国各地，甚至有的地方比较偏远，如云南、陕西等，并且大部分生源为农村学生，因此在进行经济困难学生资助时有其自身的特点，在构建经济困难学生资助体系时更应该与实际相结合，寻找到适合其本身特点的资助体系。本文针对目前我国资助体系中仍然存在的问题，结合高等农业院校资助体系建设的特点，提出了几点针对高等农业院校经济困难学生资助体系建设工作的意见。 　　一、经济困难学生资助体系存在问题 　　目前，我国经济困难学生资助体系存在的问题主要包括以下几方面，同时这几方面也是我国高等农业院校经济困难学生资助体系建设中突出存在的问题： 　　（一）经济困难学生的科学界定 　　科学合理地界定经济困难学生是做好经济困难学生资助工作的关键，目前我国还没有界定经济困难学生的统一标准，不同地区、不同类型高校、不同专业制定标准不同，很难做到统一，因此科学合理地把握界定经济困难学生标准意义重大。林良夫等在《高校贫困生助学策略管见》一文中提出了自己的经济困难学生界定标准及确认方式，制定了利用学生平时消费水平计算贫困线，同时深入了解学生的实际生活及家庭情况来确定经济困难学生。[1]谭红倩等在《高校家庭经济困难学生资助工作存在的问题及对策》一文中同样提出经济困难学生的身份认定缺乏合理机制，认为家庭经济状况的不断变化及贫困证明的权威性制约着经济困难学生界定的科学合理性。[3] 　　（二）国家助学贷款体系仍然存在不足 　　国家助学贷款是一种由政府主导、财政贴息，银行、教育行政部门与高校共同操作的专门帮助高校贫困家庭学生的银行贷款。石敬敏等在国家助学贷款现存的问题及对策研究中发现，在国家助学贷款中银行贷款风险无法从根本上有效避免，国家、高校、银行和学生间的经济关系无法彻底理顺及政策性贷款与商业银行市场行为之间的矛盾无法真正化解等问题，同时也提出了一些行之有效的方法，如推进以生源地信用助学贷款为主体的国家助学贷款政策、设立国家政策贷款作为生源地信用助学贷款的补充及构建有效的贷学金回收和代偿机制等。[4]目前我国国家助学贷款体系中突出存在的问题主要体现在以下两个方面。 　　1.生源信用助学贷款模式的扩大对高校资助工作带来了冲击。生源地信用助学贷款的推出与实施，虽分散了高校国家助学贷款的压力，健全了高校学生助学贷款的体制，但目前生源地贷款种类繁多、过程繁琐，也并未能够完全覆盖所有地区。其次，由于农业院校生源结构复杂、学生地域各异，且农村生源比重较大，学生在办理生源地信用助学贷款期间，由于各地区资助管理部门审核标准不一致，导致高校对生源地信用助学贷款的整体审核脉络把握不定。同时，现有文件规定家庭所在地开通生源地信用助学贷款的学生除特殊情况外不允许办理高校国家助学贷款，但部分地区的资助管理机构却偏偏出现人为对贷款的学生设置障碍的现象，导致少部分学生贷款失败，两种贷款机制的不兼容无疑为高校学生资助工作造成了一定困难。 　　2.高校国家助学贷款的贷后管理为高校资助工作带来了新挑战。高校国家助学贷款贷后管理工作的成效关系到国家助学贷款工作能否可持续发展，关系到高校学生资助政策体系目标的实现。自2012年年底，办理2006年度国家开发银行高校国家助学贷款的学生陆续进入到本息到期回收的阶段，在年底的贷款催缴工作中，尽管每个学校耗费大量人力、物力、财力最大限度地通过多方途径与贷款毕业生联系，却仍有部分学生完全失去联系，造成违约。同时伴随着高校中不可避免的