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农村饮水安全工程建设基本原则及水源优化配置 　　摘要：随着经济社会的发展，供水工程规模也在不断扩大，一些传统的方法和管理手段将不能适应时代发展的要求，而人们对生活质量要求的提高，对生活饮用水质量要求的提高，迫切需要采用现代化管理手段，开发覆盖广、容量大、操作方便的信息管理系统，以便于专业技术人员和领导者、决策者及时掌握必要信息，进行宏观决策，统筹管理和调度。 　　关键词：农村饮水安全；工程建设；基本原则；水源优化配置 　　中图分类号：X37 文献标识码：A 　　1 引言 　　“十二五”时期，必须抓住机遇，加快改变农村经济社会发展滞后的局面，扎实稳步推进社会主义新农村建设。要求加快建立以工促农、以城带乡的长效机制。加快乡村基础设施建设，着力加强农民最急需的生活基础设施建设，全面促进小康社会建设。随着经济全球化进程的加快，环境污染也日益加剧，饮水安全已成为国际社会普遍关注的焦点问题，原苏联早在1937年就颁布了饮用水卫生标准。在1999年，联合国也发出警告：除非各国政府采取有力措施，否则到2025年，世界上将会有近1/3 的人口(23×108)无法获得安全的饮用水。 　　2 农村饮水安全工程建设的基本原则 　　2．1统筹规划，突出重点，规模化发展 　　在具体规划中，应结合农村当地供水特点，按照“总体规划、分步实施、先重后轻、先急后缓、城乡一体、规模发展”的原则制定分阶段目标。根据本地区的实际情况，确定饮水安全工程建设的重点和目标。优先解决水质型饮水不安全问题，其次解决无供水设施和季节性缺水严重的问题，统筹村村通自来水工程和农村饮水安全工程建设任务，优先发展城乡一体化的工程，优先发展大规模的连片集中供水工程，优先发展管网延伸工程。确定工程规模时，结合村村通自来水工程建设水源为依托，合理布局区域供水设施，打破行政界限，整合工程资源，大力发展集中连片供水，实现供水设施共建共享。充分利用现有城镇供水管网和已有工程，只要经济上可行、技术上合理都要向外延伸辐射，扩大供水区域。 　　2．2 高度重视供水水质，确保饮水安全 　　选择既要保证有足够的水量，更要高度重视水质；既要考虑当前，又要兼顾长远的水源，应符合当地水资源管理和规划的要求，优质水源应首先满足生活用水需要，要合理利用水资源，避免选用含砷、含氟、含盐量、含碘及污染物超标的水源。农村饮水安全工程建设，应根据具体情况，设置必要的水净化设施，对适度规模的水厂要设化验室，做好水质的常规检测，向用水户提供水质达标的饮用水。建立社会化的水质监测服务体系，对供水水质进行监测、提供水质检测服务，完善供水水质保障体系。 　　2．3 因地制宜，合理确定工程方案 　　根据当地自然条件和社会经济发展状况，合理的选择饮水工程的规模、类型及供水方式。要坚持城乡一体、因地制宜、规模发展、先易后难的原则，避免出现重复投资，充分整合和利用现有资源，打破城乡分割和行政区划局面，挖掘已有供水设施的潜力，以水源为依托，按照技术可行、经济合理和管理有效的原则，统一规划区域供水，以集中连片供水和原有供水工程管网延伸供水作为主要工程形式，扩大单项工程的供水规模。采取加大规模的集中供水模式，选择水源保证率高，有必要的水处理设施和稳定的供水设施，而且要有专人对工程进行维修和管理，有利于工程的长期良性运作。在规划建设过程中必须考虑农村学校的饮用水安全工程，确保学生喝上符合国家卫生标准的水。 　　2．4 高度重视机制创新，确保工程良性运行 　　要把拟建的项目工程落实到项目法人，在广泛征求群众意见的基础上，明确工程建成后的运行机制和管理体制，必须时刻牢记“保证质量，严格标准，一次建成和长期使用”的要求。认真进行工程规划设计，优先采用新工艺，新材料和新技术，确保工程设计合理，运行高效，尤其要做好水源论证以及水处理选择工艺，保证水质符合国家饮用水标准。工程实施要在县以上水行政主管部门的指导下由独立法人组织实施，实行项目法人制、招标投标制、建设监理制和合同管理制，严把施工队伍选择关、工程质量监督关、材料设备采购关、工程竣工验收关。 　　必须建立起符合市场经济规律的运营管理体制，实现供水工程管理的良性运行。工程验收合格交付使用后，要在明晰工程产权的基础上，根据市场经济运行的要求，以经济效益为中心，以市场为导向，按照企业化的要求进行经营，实现公司化经营和专业化管理。要积极推行公司制经营管理体制，供水企业要坚决和政府脱钩，坚决摒弃政府管，政府建、集体管、集体建的旧体制。 　　2．5 群众自筹和政府扶持相结合，多渠道筹集建设资金 　　按照中央、地方和受益群众共同负担，困难大的多补、困难小的少补等原则制定资金筹措计划。农村饮水安全工程建设事关亿万农民基本生存，是一项以社会效益为主的公益性事业，所需投资多，按照城乡统筹的科