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农业产业链城乡间延伸机理及政策建议 　　摘 要：随着农业分工的深化，在需求、供给和技术因素的作用下，具有短链或断链形态的农业产业链在城乡之间延伸，以分享分工带来的经济利益。这种延伸遵循先内后外的区域经济运动规律和技术路径进行。延伸后的农业产业链是农村农业产业链向城市市场延伸的区域空间展现，它延展于城市、城郊（或县域城镇）和农村三个区域单元。区域政府应当在产业互动、城乡统筹发展的框架下，制定和实施推进农业产业链城乡间延伸的政策，而构建政府、农业企业以及涉农协会三者分工协同的城乡区域治理结构，是保证这种政策实施的基本组织协调机制。 　　关键词：农业分工；农业产业链；区域；产业互动 　　中图分类号：F303.4 文献标识码：A 　　文章编号：1003―0751(2009)03―0065―04 　　 　　农业产业链的城乡间延伸，一方面可以较好地整合城乡经济资源，打破城乡两套封闭体系独自运行局面，另一方面可以整合三次产业的经济活动，沟通其内在经济联系。本文在分析农业产业链城乡间延伸动力和路径的基础上，提出促进农业产业链城乡间延伸的政策建议。 　　 　　一、农业产业链城乡间延伸的动力因素 　　 　　为研究新农村建设的需要，本文把经济区等同于经济区域或区域，并把经济区域划分为城市和乡村两类区域。农业产业链城乡间延伸的系统思考，就是把农业产业链置于城乡区域社会经济这一大系统中，通过对各种作用力及其相互关系的分析，来寻找农业产业链城乡间延伸动力。 　　自亚当#8226;斯密以来，经济学一直把专业化分工水平的提高，认为是提高经济效率或节约资源的前提条件。基于对分工理论的理解，我们认为，促进农业产业链城乡间延伸的主要因素有分工、需求、供给和技术等。在这四个因素相互作用下，农业产业链在城乡间不断延伸。而且，这四个动力通过系统的网络效应（乘数效应）与整体效应，将形成远远大于单个因素作用力的合力，从而有力地促进农业产业链在城乡之间不断地延伸。 　　在城市，二、三产业发达，产业科技含量高，属资金、技术密集型产业；而在农村，农业或轻工业一直处于主导地位，产业科技含量低，属劳动密集型产业。城乡产业结构的分工差异性表现为城乡二元经济结构：城市经济活动主要是处于高端的商业贸易以及资本技术密集型的第二产业，农村经济活动主要是处于低端的种养殖业、林业、渔业等劳动密集型产业。从产业链的角度看，城市、城郊和乡村的产业链，分别表现为相对“断链”或“短链”的形态，这样，在农业产业链城乡间延伸动力因素的作用下，农业产业链必将在城乡区域间进行延伸。 　　 　　二、农业产业链城乡间延伸的技术路径 　　 　　为了研究新农村建设的需要，我们把区域内的农业产业链延伸主要界定为“农业产业链的农村区域内延伸”，而把区域间的农业产业链延伸主要界定为“农业产业链的城乡间延伸”。我们认为，基于新农村建设的需要，农业产业链延伸更多的应该是在城市与农村之间进行。 　　农业产业链的城乡间延伸必然遵循一定的空间经济运动规律。随着分工的深化，在需求、供给和技术等动力因素的作用下，农业产业链的城乡间延伸依据如下的技术路径进行。农业产业链的城乡间延伸先内后外的延伸顺序，正暗含了经济学分析先封闭后开放的思想，也是区域经济分析的基本思： 　　首先，在区际甚至全球范围内，确立农村农业地区的优势涉农产业链环。农业发展是国民经济发展的基础，农业产业链的城乡间延伸必先要求农村的农业自身有发展能力。因此，以国内外市场为导向，培育农业支柱产业和主导产品的竞争力是农业产业链的城乡间延伸的前提。区域优势涉农产业既具有区域性又具有跨区性，区域优势涉农产业必须在跨区域的比较与选择中甚至全球范围内进行选择和确定。然而，在市场机制作用下，这些优势涉农产业链环在特定的农村区域内必将表现为短链或者孤环的产业链环形态。 　　其次，在农村区域之内，延伸具有短链或断链形态的农业产业链环。随着农业分工的深化，在需求、供给和技术因素的作用下，具有短链或断链形态的涉农产业链环不断延伸并整合成为一条有机联系的“农业产业链”，以分享分工及其农业产业链延伸带来的经济利益。但是，城乡区域各自基于区域本位利益的原因，对其既有涉农产业部门向联系的前向延伸和后向延伸，其结果是城乡区域分别相对独立地形成了一条或若干条农业产业链，这种意义上的“农业产业链”可能还仅是一些具有短链甚或断链形态的产业链，这在城乡区域系统中表现为城乡间产业的分离。 　　再次，在城乡之间，进行延伸并形成城乡协同发展的农业产业链群。农业分工的进一步深化，农业产业链需要在城乡间开放系统中，通过区际市场博弈，在城乡之间进行延伸。尽管分工给农业产业链城乡间延伸带来了经济社会收益，但在实践中，这种延伸并不像理论思考中的那样顺利。由于农业部门的弱质性，使得农业在产业链