基层党组织负责能力素质研究.doc

基层党组织负责人能力素质研究 内容摘要：构建社会主义和谐社会，重心在基层。社区党建是党的基层组织建设的重要组成部分，本课题以徐汇区居民区党组织书记为研究对象，通过对其来源、教育文化背景、任职前的从业经历、工作方法、工作实绩等多方面的调研，考察居民区党组织书记自身能力素质的现状及其特点，分析其中存在的问题以及引发这些问题的原因，并有针对性地提出相关建议。 ? ? 党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出，构建社会主义和谐社会，重心在基层。《决定》要求，要扩大党的工作覆盖面，发挥基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用。为进一步了解徐汇区居民区党组织书记的思想和工作，今年3月——7月，我们采取问卷调查、有关人员访谈、个案研究和数据分析等方法，对徐汇区居民区党组织书记的能力素质状况进行调研。在进行问卷设计时，我们从居民区党组织书记的来源、教育文化背景、任职前的从业经历、工作方法、工作实绩等入手，考察居民区党组织书记的沟通协调能力、解决问题能力、创新能力、学习能力、凝聚力等等，希望借此发现问题，查找原因，进而制定措施，以全面提升其能力素质。此次调研共发放问卷159份，回收124份，回收率为78%，有效率为100%。 ? 一、徐汇区居民区党组织书记能力素质的现状及特点 在接受调查的124名居民区党组织书记中，女性103名，占83.1%；男性21名，占16.9%。其中，40岁以下者仅为1人，占0.8%；40——50岁为26人，占21%；50——60岁的为97人，占78.2%。专职书记94人，占75.8%；兼职书记30人，占24.2%。从调查结果看，徐汇区居民区党组织书记在稳定社区、带领群众共建和谐社区方面发挥了很大作用。主要表现在： （一）政治坚定，行动积极，工作的主动性较强 接受调查的居民区党组织书记，大都能够自觉、认真地学习邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观、社会主义和谐社会、社会主义荣辱观等新理论，能够坚决贯彻区委的决策，在创建平安社区、和谐小区活动中，在配合重大市政工程的动拆迁工作中，表现出较强的组织领导能力和责任意识。在被调查的124人中，有79人是“主动积极参加”居民区工作的，占63.7%，还有34人是按照组织要求参加工作，占29.4%。关于“参加居民区工作的目的”，86.3%的人强调是“为民服务”，大家本着为群众办好事、办实事的良好愿望，全身心地投入到社区工作中来，一方面组织社区离退休党员、在职党员学习党的理论政策（有的党组织书记自己亲自上党课），一方面向群众宣讲党的路线方针，尽可能地把小区居民的思想都统一在党的周围，表现出很强的政治性和责任意识。 （二）关心群众、团结群众，工作的协调性较强 接受调查的居民区党组织书记，大都能够深入群众、了解群众、动员群众、组织群众，为徐汇区荣获“全国文明城区”荣誉称号做出了很大的贡献。在被调查的124人中，有110人对自己所在居民区有着“较深”或“深”的了解，占调查人数的88.7%。有123人对目前与居民之间沟通的情况，表示“比较满意”或“满意”，占调查人数的96.8%。广大居民区党组织书记面对居民群众的各种难题，诸如生活、学习、就业、居民矛盾、“三驾马车”关系等等，都想方设法地为之解决。接受调查的所有党组织书记都是直接站在小区问题的前沿，急群众所急，想群众所想，面对面地与居民区群众进行沟通，努力协调各方，力争达到“多赢”。 （三）迎难而上，勇挑重担，工作的承重性较强 居民区事务繁杂，尤其是一些老居民区，大都是人口多、事繁琐，有时面对突如其来的事件，就不可避免地会出现时间紧、任务重的局面。广大居民区党组织书记发扬特别能吃苦、特别能战斗的精神，遇到困难不退缩，迎难而上。例如，随着上海“十一五”期间中环线、轨道交通等许多重大市政工程的开工建设，徐汇区承担了大量的市政动迁工作任务。在动拆迁工程中，很多党组织书记都是战斗在第一线，哪里有困难，哪里就有书记们的身影。有些居民区党组织书记甚至把铺盖搬到了动拆迁的前线，吃、住在动拆迁现场。其人格魅力感染了动迁户，许多动拆迁中的“钉子户”，为其精神所感动，自愿搬迁。在去年4·16事件中，广大居民区党组织书记沉着应对，周密部署，加强防范，在上级的领导下，再一次维护了上海的稳定和社区的平安。 ? 二、徐汇区居民区党组织书记能力素质上存在的不足及原因 从总体上看，徐汇区居民区党组织的能力素质还是比较强的，但是面对新形势、新任务、新要求，还是存在着以下不足： （一）党建理论、党建知识的储备需加强，理论指导实践的能力需要进一步提高 ? 在我们的调查中，只有39.5%的居民区党组织书记认为，其所储备的党建知识在其解决问题时“得心应手”，而有42%的人认为“还有一定差距”，更有18.5%的人认为“还存在相当难度”