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农业基本建设项目执行进度影响因素及应对措施 　　摘要 农业基本建设项目执行进度慢的现象比较普遍，该文从项目管理模式及管理队伍的组建、可行性研究工作深度、设计单位的遴选、质量控制、招标文件的编制等方面对影响农业基本建设项目执行进度的因素进行了分析，并提出了相应的应对措施，以期为加强农业基本建设项目管理提供建议和参考。 　　关键词 农业基本建设项目；执行进度；影响因素；应对措施 　　中图分类号 F323 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）22-0297-02 　　Analysis on Influence Factors and Replied Measures for Execution Gradation of Agricultural Capital Construction Project 　　YI Ya-lan LI Li-yin ZHANG Chun 　　（Capital Construction Conditions Division of Yangtze River Fisheries Research Institute，Chinese Academy of Fishery Sciences，Wuhan Hubei 430223） 　　Abstract It′s a universal phenomenon for the slow execution progress of agricultural capital construction project.This article analyzed the influence factors from project management contractor and the organization of the management team，the depth of the feasible research，the selection of designers，quality control，the preparation of the tender document，etc.，proposed the corresponding approach，in order to provide advice and reference to strengthen the management of agricultural capital construction project. 　　Key words agricultural capital construction project；execution gradation；influence factors；replied measures 　　农业基本建设项目管理是各级农业基建项目管理人员一直在研究的重要课题，而无论是在竣工验收还是在专项检查过程中，出现最为普遍的问题便是执行进度滞后。据统计，截至2009年12月底，农业部部属单位累积资金为8.4亿元，有12家单位积累资金超过1 000万元，30个项目超过500万元，67个项目超过200万元，53个项目积累资金仍占已下达投资的50%以上。进度滞后的单位普遍存在着前期工作不到位、办理建设手续缓慢、项目建设内容变更多、竣工验收不及时等问题，导致资金大量滞压问题比较严重。该文结合实际工作体会，对影响农业基本建设项目执行进度的几种主要因素进行了深入分析，并提出了相应的应对措施，旨在为农业基本建设项目管理人员提供建议和参考。 　　1 农业基本建设项目执行进度的影响因素 　　农业基本建设项目的建设内容一般为建安工程和仪器设备购置，但在项目建设过程中的管理环节较多，影响项目执行进度和建设质量的因素很多，人的因素、技术因素、资金因素、材料因素、自然环境因素、社会环境因素以及各个方面的交流沟通是否顺畅等均有可能对项目的执行进度和质量造成影响。该文从以下5个方面进行分析。 　　1.1 项目管理模式及管理队伍的组建 　　农业基本建设项目管理主要有基建处（项目组）管理模式、农业局管理模式（主要是县市级项目）、专业化管理模式。 　　科研事业单位承担农业基本建设项目，一般采用的是基建处（项目组）管理模式，管理队伍的组建基本上是在本单位内抽调具有一定相关工作经历的人员组成。这种模式的特点是集组织实施管理、监督管理与项目运行于一体，能将项目管理与项目功能紧密结合，项目功能效益的发挥比较快捷和完整。但这种管理模式要求建设单位必须配备满足建设要求的一定数量的管理人员，且在一定的时期内，需保持管理人员数量及管理水平的稳定，而大部分科研事业单位由于缺乏系统管理基本建设项目的实际经验，专业理论水平普遍偏低，对相关法律法规和政策的理解和把控能力