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PAGE - PAGE 30 - 六、关于设立小额贷款公司的可行性研究报告 关于设立西安市未央区XX小额贷款有限责任公司 可行性研究报告 十八大之后，金融改革将作为政府工作的重要组成部分，因为金融改革对维持我国经济又好又快发展和提升国内消费需求至关重要。随着市场经济的不断发展和完善，非公经济成为拉动区域经济快速增长最具活力的经济组成方式。随着经济的快速发展和竞争力的不断加大，小微企业、个体工商户、“三农”由于规模小、无合格抵质押品、无财务报表等问题很难从银行等大型金融机构贷款，从而严重制约了其进一步发展的空间。小微企业、个体工商户、“三农”如何利用普惠金融，充分行使其融资权，从而有效配置金融资源，引导资金流向农村和欠发达地区，改善农村地区金融服务，促进农业、农民和农村经济发展，支持社会主义新农村建设，成为政府、小微经济体必须面对的问题。 为有效配置金融资源，引导资金支持小微企业、“三农”、个体工商户，改善小微经济体金融环境，根据《陕西省小额贷款公司试点管理办法（试行）》（陕金融发〔2008〕1号）和《西安市人民政府办公厅转发陕西省人民政府办公厅关于扩大我省小额贷款公司试点的指导意见的通知》、《陕西省小额贷款公司监管暂行办法（试行）》（陕金融发〔2009〕11号）等文件的规定，在经过认真、充分调研、学习之后，参照省内外小金融借贷的经验，以陕西盛世美居商业运营管理有限公司作为主出资人，拟设立西安市未央区XX小额贷款有限责任公司，现将有关情况汇报如下。 一、未央区经济发展及金融服务情况 未央区是西安市政府新的行政中心所在地，随着《关中—天水经济区发展规划》把西安建设国际化大都市上升为国家战略，未央已成为关中—天水经济区的核心区。在快速推进城市化的进程中，未央经济社会保持了快速发展的势头，连续四年进入全市目标考核优秀行列，连续五年荣膺全省经济社会发展五强区。据西安市未央区统计局数据，2012年未央区地区生产总值516亿元人民币，居西安市第二名。其中第二产业、第三产业合计514亿元。 2013年度，在国内经济形势总体面临经济转型，增速下降的大背景下，经过未央区委区政府的精心布局、运筹帷幄，全区凝心聚力，攻坚克难，勇于突破，依然实现了可喜的成绩。2013年度地区生产总值完成601.09亿元，增长11.6%，总量稳居全市第二；地方财政一般预算收入完成31.37亿元，较2012年净增6亿元，增长25.48%；规模以上工业增加值完成203.75亿元，增长13.9%，总量排名全市第一；社会消费品零售总额完成361.46亿元，增长13.5%。项目建设支撑有力，92个重点项目完成投资177.86亿元，占年计划的112.06%，其中12个市级重点项目提前2个月完成全年投资任务，占年计划的120.46%；产业类项目建设势头迅猛，工业、商贸、文化旅游类项目投资分别完成全年任务的171.04%、109.48%、114%。“四大商圈”建设齐头并进，大明宫商贸聚集区进入首批市级服务业综合改革试点聚集区行列，大明宫万达广场、锦园君逸商业广场盛大开业，大明宫中央广场、世纪金花购物中心等项目即将建成，北客站南广场开发、国佰网购城项目开工建设，未央路深国投中心、未央大厦等项目进展顺利，全年新增限上商贸企业26家，新增商业面积143万平方米。 可以看出，未央区经济发展依然迅猛，第三产业仍是未央区经济发展的引擎。这为设立小额贷款公司提供了更加广阔的市场。 未央辖区内虽有多家银行，但大多是国有商业性银行。目前在银行的风控体系内，小微企业、个体工商户由于没有规范的财务报表，缺乏抵押或质押物，或者是小额且分散的抵押物，这些抵押物不能达到银行的要求。银行要求严格、决策缓慢也不符合小微企业、个体工商户对资金快速、灵活的要求。拟设立小额贷款公司可以弥补这一空缺，为小微企业、个体工商户提供更好的金融服务。既帮助创业者解决资金困扰，又能促进地区经济又好又快发展。可以预见，小额贷款等普惠式金融的发展将很大程度上助力未央区小微企业经济体的发展。 二、成立西安市未央区国泰小额贷款有限责任公司的必要性和可行性 （一）必要性 由前述分析可知，未央区内虽存在多家银行机构，但以国有商业银行为主的传统金融机构主要面向规模较大、信用较高、运作规范的大中型企业，对于缺乏合格抵押或质押物的小微经济体而言，仍然有较大差距。但这类小微经济体存在着旺盛的资金需求，因此，成立面向小微经济体的小贷公司就可以一定程度上缓解此类资金供需矛盾。 （二）可行性 西安市未央区位于西安市总体规划“大九宫格局”的中心，是西安市政府新的行政中心所在地，随着《关中—天水经济区发展规划》把西安建设国际化大都市上升为国家战略，未央区已成为关中—天水经济区的核心区。未央区拥有大明宫实业集团、北三环大明宫建材家居批发市场、西安朱宏路机