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农民工子女受教育权平等性研究

农民工子女受教育权平等性研究   随着改革开放的不断推进,城市化进程不断加快,很多农民纷纷涌向城市谋生,农民工问题成为人们关注的焦点,由此伴随出现了农民工子女的教育问题,并且日益受到国家和社会的高度重视。   农民工子女义务教育受教育权平等性虽然目前我国教育事业正是蓬勃发展、蒸蒸日上的阶段,对于公民的受教育权也是关注度极高。可是近年来,随着“民工潮”的不断涌起,进城务工的农民兄弟携家人一同前往,但是由于各种因素的影响,使得其子女的教育问题受到一定的困扰。本文研究的意义在于保障农民工子女的受教育权,使之拥有平等的受教育权。   一、受教育权的平等性概述   1.受教育权的内涵   受教育权利简单地说,就是指接受教育的权利。按照权利的基本含义,得出受教育权利的基本含义:公民作为权利主体依照法律、法规的规定,具有的接受教育的能力或资格。   2.教育平等性的内涵   教育平等权是指公民有权接受相同内容的教育,不得对不同的人进行不同内容的教育,在宪法和法律的范围内,平等的接受教育的权利。   教育起点的平等,是指每个人都有不受任何歧视开始其学习生涯的机会,即入学机会的平等,每个人在进入学前、小学、中学、大学接受教育的门槛是一样的,不因社会地位、贫富差距等非自身才能因素而受到不平等的待遇。教育起点的平等是实现受教育权平等的根本要求。   教育过程的平等,是指教育过程中受到平等的对待,以平等为基础对待不同人种、民族和社会出生的人。教育过程的平等包括两个方面:其一,国家公平的投入教育资源与教育经费,作为国家公共资源的教育,对于经费的划拨要求各级政府做到公平、公正。不同的学校要区别对待,不能搞一体化、一刀切。其二,教师在教学过程中要平等的对待每一个学生。   教育结果的平等,是指每个人获得其所需要的教育,促使学生取得学业成就的机会平等。   二、农民工子女受教育权平等性的现状   1.农民工入学机会不平等   首先,农民工子女不能与当地学生一样无条件免费入学。与当地学生相比,农民工子女没有能够享有均等的入学机会,他们的入学是有条件限制的。由于我国的义务教育是与户籍相联系的,农民工子女没有流入地的户籍,因此,按照法律规定流入地政府可以拒绝农民工子女进入当地的公办学校接受义务教育,所以,他们无法和当地儿童少年一样享受均等的入学机会。   其次,农民工子女免费进入当地公办学校的条件非常的严格。有的公办学校要求农民工子女如果要就读当地学校必须提供“务工证”“暂住证”“独生子女证”“学生手册”和“户口本”等证件。流入政府和当地公办学校的这些条件限制严重地阻碍了农民工子女的入学,与当地学生相比,农民工子女入学机会存在不均等现象。   2.农民工子女受教育过程中的不平等   (1)教育经费投入不够,教学设施落后   从教育经费上来说,义务教育机会均等的实现,其核心是教育经费的保障。经费投入是否到位,直接关系到农民工子女义务教育机会均等的实现。但是无论在公办学校还是在民办学校就读的农民工子女都享受地方政府的财政的部分拨款,还不能解决义务教育经费,农民工子女的教育经费的负担上,只是由流入地政府和学校买单,学校和流入地政府自然对接受农民工子女入学就不是那么积极了。   (2)教师教育过程不平等   农民工子女的学习基础普遍较差,因此,不管是公办学校教师还是民工子弟学校教师,他们对农民工子女评价标准和期望值都较低。教师对农民工子女的低评价、低期望使得一些农民工子女感到自己不被重视,导致了他们对自身要求不高,产生自卑、缺乏上进心和自信心,学习成绩停滞不前。即使部分学生有幸能进入公办学校,由于来自农村,在学校常会受到老师的冷落,城里学生的排斥和歧视,给他们的心灵造成巨大的创伤。最后,由于没有学籍,成绩因此不进入教学考评,不能参加学校或当地各级政府举办的各种活动,不能参加三好学生评选,甚至不能参加体育比赛,这样就被无情地剥夺了与城市学生同等的一些教育权利。   3.农民工子女受教育结果不平等   农民工子女教育结果的不平等,是指农民工子女不能够获得其所需要的教育,促使学生取得学业成就的机会平等。   首先,就学业情况来说,农民工子女由于户籍、家庭、自身心理等原因造成其成绩落后于城市里的学生。就学习内容的方面,全国很多地区高考都采取的是自主命题的方式,各地的教材也不统一,这就导致这部分学生面临要换教材的困难,而农民工子女在城市接受教育后,由于户籍的问题,不能在就读地参加高考,而必须回到原户籍所在地,这就造成升学的压力。   其次,在学习成绩方面,农民工子女与城市学生之间有差距,但还不是特别大。但是,在农民工子女参加课外活动、特长方面的情况他们与城市学生相比则有相当大的差距。课外的各种各样的比赛,报名参赛的几乎都是城里学生。

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