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刘文俭放大崂山意义 　　20年前，在构筑“大青岛”梦想的驱动下，青岛市以战略东移之势，打造出独属崂山的改革与创新纪录：青岛高科技工业园、金家岭国家级金融综合改革示范区核心区、青岛蓝色硅谷产业创业带、崂山湾国际生态健康城……大局落子尽在崂山，这既是幸运又是必然。崂山以科技创新和金融改革为驱动力大步向前，其意义不囿于区市而值得放大。为此，《商周刊》有幸采访到了青岛市委党校管理教研部副主任刘文俭教授，以他对于崂山区多年的跟踪调研，解读崂山值得被放大的意义。 　　优势的利用与创造 　　2014年，崂山区国内生产总值470亿元，税收总收入213.9亿元，首度突破200亿元大关；公共财政预算收入103.7亿元，破100亿元大关。领跑青岛的两位数经济增幅背后，证实了改革与创新的力度与空间。 　　“为什么是崂山？” 　　“区位优势、产业基础和体制机制，是崂山区开展科技创新和金融改革的三大王牌优势。”刘文俭回答道。 　　作为最靠近中心主城区的新区，坐山拥海，有着优越的居住、办公、创业环境。这是崂山的天然区位优势，然而，天然优势要想转化为发展动力，还需科学规划。崂山在最初的建设时，也遇到过一些问题。虽然建起了楼宇，但是相关的医院、商业、教育没有配套形成，城市功能缺失，所以难以聚集人气。经过最近十几年来的发展，如今的崂山基础设施不断完善、城市功能逐步提升、山海相间环境宜人……可以说，城区建设已经成熟，人气也越来越旺。因此，相对于其他城区，它的区位、规划乃至交通优势更加明显。 　　其次，技术、金融和人才，作为科技创新三大要素的同时也是崂山区极力打造的优势。刘文俭认为，在20多年的发展过程中，崂山区始终秉持着对“高技术”的嗜好，引入国际化、高端化的企业，注重内生企业的研发、技术辐射等，形成了特有的影响力。同时，崂山区内聚集了青岛市约2/3的海洋科研机构和高层次人才，拥有中国海洋大学、青岛大学、青岛科技大学、国家海洋局一所等一批国内一流的高校和科研院所。下一步，崂山区的人才优势还将以创客为中心，不断扩大。技术与人才的培育离不开金融支撑，崂山区的金融发展不仅借力国家、省、市对金融业的政策支持，同时也顺应了科技型企业和金融机构自身改革发展的需求，为这类企业下一步的融资和升级搭建了平台。 　　此外，刘文俭强调崂山区的创新改革成果离不开体制机制的优势。“从最开始建立高科技工业园时，园区与崂山区政府就是两个牌子一套人马，管理体制是在一个创新环境中建立的。今年8月份崂山区成立科创委，将行政资源整合，使体制机制创新优势上升了新台阶。因此，崂山区对于国家创新政策的应用、创新理念的试行以及政府的服务意识相较于其他区市探索的更早、优势积累得更多。从机制上就具备了创新的活力，为创新提供了充分条件。” 　　山海兼容乃天赋，改革发展在人为。在充分利用先天条件的基础上，着力打造后天优势才是崂山区强劲发展势头的动力。 　　布局的智慧 　　在谈到崂山区的发展方向时，刘文俭认为崂山区的战略发展方向抓得很准。他评价说：“这几年崂山区着力打造了金家岭金融聚集区、蓝色硅谷产业创业带和崂山风景旅游度假区这三大战略平台，包括下一步崂山湾国际生态健康城的建设，在十三五期间将形成‘3+1’的战略发展布局，这一目标抓得很准，这几大平台及其发展定位涉及到了崂山区最重要的资源，也是最具特色的优势所在，将这个平台打造好，能吸引更多的高端人才、创业者以及优秀企业。‘3+1’平台的构建也使崂山区的城区功能得到了有效提升，空间得到了科学使用和拓展，展示出了崂山区的独有特色。” 　　布局的智慧源于对机遇的抢抓。 　　2014年2月，青岛市财富管理金融综合改革试验区获国家批复。同年9月28日，山东省政府正式批准青岛金家岭金融新区更名为金家岭金融聚集区。标志着崂山区成为全国唯一的以财富管理为特色的金融核心区。刘文俭说：“金家岭利用这一契机，契合国家战略，打造世界财富中心。不但可为金融企业提供有氛围、有条件、有政策支持的发展环境。同时还可带动崂山区、青岛市乃至山东半岛金融领域的发展。” 　　2011年，国家批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》，山东半岛蓝色经济区建设正式上升为国家战略。崂山区积极抢抓山东半岛蓝色经济区上升为国家战略的契机，全力打造青岛蓝色硅谷产业创业带。刘文俭说：“蓝色硅谷产业创业带的设立是非常重要的。因为蓝色硅谷需要与主城区对接，而主城区的创新资源主要集中在高科技工业园中。所以这样既能够拉动崂山区的发展，又为蓝色硅谷提供了创新基础的支撑。同时扩充了崂山区的创新格局，还可以带动青岛世园生态都市新区的建设。” 　　2013年，国务院办公厅发布《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》，研究部署促进健康服务业发展。2014年，青岛市发布《青岛市健康产业发展规划（2014-2020年