刑事被害人国家补偿制度构建.docVIP

刑事被害人国家补偿制度构建 　　摘要:刑事案件的被害人不能从加害人处获得实际赔偿时,由国家通过一定的法律程序对被害人加以补偿的制度,有利于保持社会的稳定和构建和谐社会,体现国家保护人民的责任,体现以人为本。世界其他国家以及我国台湾、香港地区所建立的对被害人的补偿救济制度,经其司法实践证明已取得了较好的社会效果,其成功经验为我国建立刑事被害人国家补偿制度提供了较好的模式。 　　关键词:刑事被害人;国家补偿;保障人权;以人为本 　　 　　一、刑事被害人国家补偿制度的含义及必要性 　　 　　(一)刑事被害人国家补偿制度的含义 　　刑事被害人国家补偿制度是指当刑事案件的被害人不能从加害人处获得实际赔偿时,由国家通过一定的法律程序对被害人加以补偿的一种法律制度。国家补偿是对犯罪所造成的损失进行平复,也就是对被害人的救济。补偿对象一般是指犯罪行为直接侵害的对象及因犯罪行为而直接遭受损失的利害关系人。刑法史上最早的关于国家补偿的法律规定是在公元1775年,汉穆拉比时期的《巴比伦法典》规定:领土的统治者对抢劫案件中遭受财产损失的被害人,在犯罪人没有被抓获的情况下取代被害人的损失;在谋杀案件中,政府向死者的继承人支付一定的数额的银子。国家补偿制度作为一种现代意义的法律制度建立于20世纪60年代。国家赔偿制度的主要特征就是在犯罪被害人的损失无法得到弥补的情况下,由国家作为主体,按照一定的程序给犯罪被害人予以物质帮助。犯罪被害人国家补偿制度,不同于犯罪人对被害人进行赔偿的法律制度也不同于国家赔偿制度,而是国家对犯罪被害人所造成的损失依法给予一定的补偿救助的法律制度。 　　(二)建立刑事被害人国家补偿制度的必要性 　　1、建立刑事被害人国家补偿制度可以填补我国法律制度的空白。从世界上第一部刑事被害人国家补偿制度建立以来,世界许多国家以及我国台湾、香港地区均已建立了完善的补偿制度,我国要建立一个法治国家,就应有一套完整的法律制度体系。 　　2、建立刑事被害人国家救助制度有利于保持社会的稳定和构建和谐社会。要保持社会稳定构建和谐社会就必须妥善解决各种社会矛盾。如果刑事被害人的赔偿问题不能通过刑事附带民事赔偿得到解决亦得不到国家的补偿救助,其合法权益未能有效保护,由此将可能产生许多不良后果。因此,建立刑事被害人救助制度,使之法律化、制度化,亦是司法为民和社会和谐的体现和要求。 　　3、有助于刑事诉讼构造的平衡、保障人权。现代刑事诉讼制度基本上都是建立在以被告人为中心的基础之上,但却忽略了受害人的权利。国际社会为被告制定各种保护公约,对罪犯的各种权利均作出了许多具体的规定,重视对被告人(犯罪嫌疑人)权利的保护,如确立了无罪推定、疑罪从无等原则,而对受害人方面仅制定了一个《为罪行与滥用权力行为的受害者取得公理基本原则宣言》。建立国家补偿制度有利于消除被害人的顾虑,增强对司法机关的信任,有利于提升被害人的诉讼地位平衡被害人与犯罪人的诉讼权利。国家救助制度实际上是对刑事政策和司法制度中不平衡保护的部分纠正。国家在强调被告人权利为重心的同时,应注重刑事被害人与被告人双方权利共同保障的平衡,而建立刑事被害人国家救助制度是对被害人权利的一个最有效的保护。当被害人受到犯罪侵害,并造成物质损失和精神痛苦时,需给予被害人必要的经济补偿,方能有效的化解、平复或减轻犯罪行为给被害人的伤害。虽然金钱不能完全抚平被害人的心灵创伤,但“金钱赔偿仍然是现代文明所能提供的最为可取的符合理性精神的权利补救方法”。 　　4、有助于防止被害人向犯罪人的转化。当被害人因犯罪侵害而得不到赔偿,将会加重对侵害人及其家人的仇视亦会对社会产生敌对情绪。从而产生报复心理导致新的犯罪,因此,国家要避免被害人向犯罪人转化,就必须通过法律渠道和道德等对被害人失衡的心理进行调节。而通过被害人救助制度对被害人进行适当的经济补偿,恢复被侵害的合法权益,防止其心理失衡向犯罪人转化,从而有效地化解矛盾冲突,促进社会和谐。 　　5、有利于解决执行难。在我国司法实践中许多的刑事附带民事判决以及民事判决都因为被告人无可供执行的财产而导致未能得到执行。受害人的权利未能得到有效保护。刑事补偿制度的建立,可有效的解决受害人的困难,减轻执行工作的压力。 　　6、国家补偿制度的建立有助于对弱势群体的保护,体现公平正义。受到犯罪侵害的人大多处于不利的社会地位成为社会的弱势群体,对他们进行补偿和关怀也是体现国家和社会的责任。亦能使大多的受害者走出困境,成为社会的强者。在被害人受到犯罪的侵害时,如果无法从侵害人处得到赔偿,公平正义便受到破坏,出现了不公平非正义的状态。为了维护公平正义国家亦应当给予被害人以适当补偿,以平衡被破坏了的公平正义,抚慰被害人的心灵补偿其经济损失。 　　7、强化国家责任以进一步促进社会治安