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创造欠发达地区普适价值农村土地流转新机制 　　摘要：在科学发展、构建和谐社会的背景下，重庆被国家批准成为全国统筹城乡综合配套改革试验区，这是在新的历史条件下中国深化改革的战略谋划。试验区为统筹城乡发展先行先试，尽快形成统筹城乡发展的体制机制，绝不仅仅是为本地区的发展寻找更好的途径和模式，而最终目的则是把解决本地实际问题与攻克面上共性难题结合起来，为推动欠发达地区及全国性的改革提供借鉴的经验。 　　关键词：重庆试验改革； 统筹城乡； 欠发达地区； 土地流转； 普适性机制 　　中图分类号：F301.2 文献标识码：Ａ 文章编号：1004-0544（2009）04-0167-05 　　 　　近年来，为促进和规范农村土地流转，全国各地结合本地实际，创造出了许多较好的经验和做法，这些不同经济发展水平的农村土地流转，丰富和完善了既定模式。就欠发达地区的中西部而言，亦出现了湖南浏阳市“股田制”模式、宁夏平罗县“土地信用合作社”模式、四川成都温江区模式等。本文仅对重庆全国统筹城乡综合配套改革试验区的农村土地流转和规模经营创新普适性机制进行考察。 　　 　　一、 重庆市农村土地流转和规模经营态势 　　目前重庆市39个区县（不含渝中区，下同）农村集体所有土地共12223．57万亩，包括3363万亩耕地、4937．25万亩林地和356．1万亩牧草地等；农村建设用地749．47万亩，其中