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刍议工程量清单在项目招投标中运用方式及注意措施 　　 摘 要：工程量清单是编制招标工程标底价，投标报价和工程结算时调整工程量的依据。本文结合《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008对工程量清单在建设工程招投标中的运用方式及其注意的问题。 　　 关键词：建设工程；工程量清单；招投标； 　　项目招标工程量清单的编制 　　 工程量清单招标是建设工程在施工招投标时招标人依据工程施工图纸、招标文件要求，以统一的工程量计算规则和统一的施工项目划分规定，为投标人提供实物工程量项目和技术性措施项目的数量清单；投标人在国家定额指导下，结合工程情况、市场竞争情况、企业自身实力并考虑各种风险因素，自主填报清单项目中包括工程直接成本、间接成本、利润和风险在内的综合单价和合价，并以所报综合单价作为竣工结算依据的招标投标方式。 　　 编制工程量清单是要体现其要求的工程项目及相应的工程数量，要全面反映投标报价的要求。它是投标人进行报价的依据，是签订工程合同、调整工程量和办理竣工结算的基础。因此，工程量清单应由具备招标文件编制资格或其委托的具有相应资质的中介机构负责编制。《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008要求招标人应编制“招标控制价”，并将“招标控制价”的明细表报工程所在地工程造价管理机构备查，这对招标编制人各方面的能力提出了更高的要求。因此，工程量清单编制的准确性应予以保证，特别是清单中工程量的准确性应予以保证，否则当工程量的变化超出合同规定的范围时，势必会引起施工方对业主的索赔，会使业主处于不利的局面。因此业主在建设前期的工作必须准备充分，施工图纸的设计深度和质量必须得到保证。 　　 若承包方在投标时发现清单的工程量有差错并采用不平衡报价加以利用，就会在工程施工过程中给业主造成损失；若招标图纸设计深度不够，采用暂估工程量进行招标，编制人不能详细、准确地描述工作内容，从而产生漏项或具体做法不明确，使得投标单位无法准确报价或报价的内容与实际做法不符，在施工过程中势必会出现很多设计变更、现场签证等等，给工程的竣工决算带来很多纠纷。 　　当然，由于建设工程具有建设周期长、工程内容复杂的特点，工程造价计算相当复杂，工程量清单的编制也难免有不足，如：项目设置不合理、项目遗漏、项目特征描述不够准确、工程量错误，以及各种变更、风险处理原则不明确等，这些我们应尽可能在清单的编制说明或招标答疑中，甚至在合同中来弥补，从而规避清单编制责任，规避双方所承担的风险。 　　三、工程量清单招标的投标报价 　　根据工程量清单计价规范的规定，工程量清单计价价款，应包括完成招标文件规定的工程量清单所需要的全部费用，包括分部分项工程费、措施项日费、其他项目费、规费和税金并同时要考虑风险价格因素。 　　需要注意的是，工程量清单计价采用综合单价，并且“招标控制价”是公开的，所以投标人应加强对工程量清单的研究，采取合理的报价策略，以提高报价的竞争力。投标人要按照招标文件的要求，根据工程的具体情况和工程的实物消耗量，结合企业的施工技术、施工管理水平、设备的配制、市场材料价格以及风险预测等综合因素自主确定综合价格。采用工程量清单招标，更能反映工程的个别成本和实际成本，鼓励投标人以低于社会平均成本但不低于其个别成本的价格投标，对推动企业自身的技术、管理水平及市场竞争能力都十分有利。 　　应当注意的是：工程量清单中的工程量由招标单位编制，投标单位需要填报清单中的综合单价，但是投标方仍要根据图纸复核清单中的工程量，若发现工程量出入特别大、影响到“招标控制价”时，就要在开标前的规定时间内书面提出质疑，招投标监督机构对投诉进行处理，发现确有错误，应责成招标人修改。若工程量偏差的大小在合理范围内时，要适时调整综合单价，避免量的出入为自己带来损失，在签订合同时，要对超出清单项目中的工程量的综合单价是否调整以及如何调整在合同中予以约定，以免为以后的竣工结算带来不必要的麻烦。 　　另外随着市场经济的变化，越来越多的风险渗透在工程施工过程中。风险是一种客观存在的、会带来损失的、不确定的状态。工程建设又具有单件性和建设周期长的特点，在工程施工过程中影响工程施工及工程造价的风险因素很多，但并非所有的风险都是承包人能预测、能控制和应承担其造成的损失的，所以发包、承包方应合理分摊风险。规范要求招标人在招标文件中应说明该工程要求投标人承担的风险内容及其范围（幅度），这要求招标人要结合工程情况详尽列出由施工方“完全承担的”、“有限度承担的”、“完全不承担的”风险。根据我国工程建设特点，投标人应完全承担的风险是技术风险和管理风险，如管理费和利润；应有限承担的风险是市场风险，如材料价格、施工机械使用费等的风险；应完全不承担的是法律、法规、规章和政策变化的风险，如税金、规费等。但