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刍议完善我国粮食安全预警机制三个核心问题 　　[摘要]我国的粮食安全预警机制的完善涉及到三个核心问题。一是有关粮食安全预警的组织机构问题。缺乏一个权责明确的预警机构,粮食安全预警机制作用就难以发挥。二是有关粮食安全预警的信息采集问题。粮食安全的信息量十分巨大,其撷取的方法是否精准及衡量粮食安全的指标体系的选择是否得当,直接关系到粮食安全预警的效用与价值。三是如何将粮食安全预警的信息传递给有关职能部门的问题,这需要构建一套规范的运作程序。 　　 　　[关键词]粮食安全;预警机制;完善 　　[[[中图分类号]][F326.11][[文献标识码]][A][[文章编号]][1002-736X(2010)04-0022-04]] 　　 　　Three Core Issues of Early-warning Mechanism of Food Security in China 　　Xiao Shunwu 　　(1. Postdoctoral Circulating Station, Chongqing University, Chongqing 400044; 　　2. Economic Law School, Southwest University of Political Science and Law, Chongqing 401120) 　　 　　Abstract: Improving the early-warning mechanism of food security in China involves three core issues. The first is related to the agency in the early-warning mechanism of food security, the early-warning mechanism of food security would be difficult to play a role without an agency of clear power and responsibilities. The second is related to the information collection in food security. There is lots of information in food security, as a result, the appropriateness of the methodology and indicators is directly related to the effectiveness and value of the early-warning mechanism of food security. Lastly, in order to send theinformation of early-warning to the relevant functional departments, China needs to build a set of standardized operational procedures. 　　Key words: food security; early-warning mechanism; improve 　　 　　([基金项目]本文为重庆市教委2009年度人文社科研究重点项目“粮食安全法律制度研究”(项目编号:09SKC01)的阶段性成果。 　　[作者简介]肖顺武(1977-),男,湖南隆回人,重庆大学法学院博士后,西南政法大学经济法学院讲师,中国农村经济法制创新研究中心研究员,法学博士,研究方向:经济法基础理论、农村经济法制。 　　 　　引言 　　 　　粮食安全预警联动着粮食生产、流通及储备等,良好的粮食安全预警机制对于粮食生产、粮食流通及粮食储备都有指导性作用。粮食安全预警分为传统意义上的预警和现代意义上的预警。本文所指的粮食安全预警就是现代意义上的预警,即通过对粮食多评估指数的全过程的监测、反馈,及时提供、整理数据,并对其进行比对、分析以发出粮食预警信号。粮食安全预警的目的是为了科学有效地管理粮食安全问题并排除粮食安全的隐患,它也是对农业经济实行宏观调控的基本环节。①因此,国际社会和我国政府都十分重视粮食安全预警问题。② 　　我国粮食安全预警机制目前的实际运作情况是:国务院设立了预警机构,收集、整理和发布国际、国内粮食市场信息,确定评估指数和风险警戒线,当粮食供求可能危及国家粮食安全时,及时采取准确而有效的应对措施。尽管我国政府对粮食安全预警和防范粮食安全风险的作用有足够的认识和充分的重视,③但是,面对信息时