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应急组织设计 现代管理理念在应急组织设计中的借用 组织流程再造理论以一种再生的思想重新审视组织，并对传统管理学赖以存在的分工理论提出质疑，是管理学发展史中的一次变革。组织流程再造的流程迅捷化思想对应急组织设计有非常重要的现实意义。 流程便捷化、行为规范化、结构系统化 数字集群通信系统是一种用于集团调度指挥通信的现代移动通信系统，主要应用在专业移动通信领域。在数字集群通信系统设计中，从技术和应用的角度构造出一些新的管理方式，特别是虚拟专网管理方式的技术实现，在应急组织设计中具有非常重要的意义，是应急组织快速融合和拆分得以实现的基本手段。 利用数字集群通信技术构造应急虚拟组织 应急运行机制概述 应急运行机制是指按照城市公共安全应急体系的构成机理、应急管理的要求和科学的方法，为保证体系正常与高效运转，对体系内部要素以及要素之间的互动关系所规定的行为准则。这些准则通过制度、办法、规定、措施和程序等方式表达出来。 应急运行机制的分类 应急运行机制建立的 基本原则 合法性原则 可行性原则 具体性原则 科学性原则 一致性原则 时间性原则 事件分类分级机制 事件分类分级机制是为开展突发公共事件分类分级应急活动所制定的应急活动行为规程。突发公共事件的分类分级是根据事件的类型、特征、危害程度等因素，把各种突发公共事件划分为不同的类别和级别。可依据影响范围、危害／损失程度、扩散要素、时间要素、认知程度、社会影响程度、公众心理承受度和资源保障度等指标对事件进行分级 。 制定事件分类分级机制的原则 动态性原则、并行性原则 地域性原则、实用性原则 匹配性原则 事件分类分级的一般工作程序 事件信息披露机制 事件信息披露是指政府依据应急法律法规要求，通过正规大众媒体及时向社会提供有关突发公共事件情况、应急活动状况等方面非触及国家安全、影响公共利益和个体隐私的信息，以保障社会公民知情权的行政手段。 事件信息披露机制是为上述应急活动所制定的行为规程。 制定事件信息披露机制的原则 真实性原则 及时性原则 完整性原则 引导性原则 保密性原则 事件信息披露的一般工作程序 预防机制 预防机制是指在认识突发公共事件产生规律和发生特性的基础上，利用管理、技术等手段，通过增强抵御突发公共事件产生的能力，从源头上消除其生成的环境条件，为制止其发生而制定的应急活动行为规程。 制定预防机制的原则 强制性原则 普及性原则 监管性原则 预防的一般工作程序 预警机制 预警机制是指根据获得的信息资料，通过信息分析、事态预测、风险评估等过程，对预测极有可能发生的突发公共事件，并就相关的预测、预报以及预先处理等环节所制定的应急活动行为规程。 制定预警机制的原则 层次性原则 及时性原则 公开性原则 畅通性原则 顺序性原则 预警的一般工作程序 事件处置机制 事件处置机制是指在突发公共事件爆发后，为尽快控制和减缓其造成的危害和负面影响所制定的应急活动行为规程。 制定事件处置机制的原则 属地为主 快速反应 统一指挥 分工协作 专业处置 生命优先 事件处置的一般工作程序 应急决策机制 应急决策机制是指在突发公共事件应急响应情况下为尽快化解和消除突发公共事件产生的根源，以及减缓和控制突发公共事件造成的损失和负面影响，在时间紧迫、资源有限、信息不完全的情况下，对制定并选择行动方案过程所制定的应急活动行为规程。 制定应急决策机制的原则 快速性原则 权威性原则 系统性原则 技术性原则 应急决策的一般工作程序 信息沟通机制 信息沟通机制是指为保障城市公共安全各项应急活动的高效、顺利进行，对应急工作中的信息传送所制定的应急活动行为规程。 制定信息沟通机制的原则 及时性原则 直达性原则 简明性原则 规范性原则 信息沟通的一般工作程序 人力资源管理机制 人力资源管理机制是指为保证城市公共安全应急体系有效运行，从整体上对其人力资源的需求、规划、配置、培训、调整等所制定的应急活动行为规程。 制定人力资源管理机制的原则 分类性原则 模块性原则 效率性原则 动态性原则 人力资源管理的一般工作程序 物资资源管理机制 物资资源管理机制是指为保证城市公共安全体系有效运行，从整体上对其物资资源的需求、规划、配置、调整、维持等所制定的应急活动行为规程。 制定物资资源管理机制的原则