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区域公共科技服务平台组织模式分析 　　摘要：近年来，区域公共科技服务平台不断涌现，它作为我国一项重要的科技创新制度安排，日益受到关注。但公共科技服务平台主要是由高校、科研院所和企业等多元主体构成的合作组织，如何激励所有这些平台成员进行有效合作就成为关键，而组织的有效运作依赖于组织模式的有效选择。基于此，本文以广东佛山市为例，对四种类型的公共科技服务平台组织模式进行了分析，旨在为地方政府制定有效的公共科技服务平台扶持政策提供依据。 　　关键词：科技服务；公共平台；组织模式 　　中图分类号：F1243 　　文献标识码：A 　　文章编号：1004－544(2010)08－10100－04 　　 　　区域经济一体化的大趋势下，市场竞争的日益加剧。顾客需求的高要求，使得产品商业化周期快速缩短，促使企业必须缩短产品开发时间、降低研发成本、分散研发风险。另一方面。单个企业受自身研发能力、投资能力以及信息不对称和消费者态度等因素制约。高代价和高风险导致研发活动不能顺利进行。因此，急需一种组织将更多符合需要的研发资源聚集在一起。通过这些互补性资源之间产生的协同效应获得规模经济，创造出更多的资源，使各成员有更多的机会进行技术共享成为国际科技创新竞争的新焦点。而能够满足上述需求的公共科技服务平台也应运而生，但公共科技服务平台主要是由高校、科研院所和企业等多元主体构成的合作组织，如何激励所有这些平台成员进行有效合作就成为关键，而组织的有效运作依赖于组织模式的有效选择。基于此，本文拟对公共科技服务平台的组织模式进行研究，并以佛山市为例，旨在为政府制定有效的公共科技服务平台扶持政策提供依据。 　　 　　一、公共科技服务平台的组织类型及特征 　　 　　国内外许多学者对产学研合作研发的组织结构划分为政府推动型、产业牵引型和学研拉动型三种模式，公共科技服务平台是属于政府推动型。但政府在推动公共科技服务平台形成和发展过程中。其参与或介入的程度并不一样，且公共科技服务平台内部的合作研发结构也存在差异。基于此，本文将公共科技服务平台从上述两个角度进行了划分。 　　 　　(一)按照企业、政府参与或介入程度划分 　　按照企业、政府部分在科技服务平台中的参与、介入程度分类，可以将我国的公共科技服务平台类型分为四种基本形式，即企业―企业股权合资模式、企业―高校股权联盟模式、政府―企业一高校共建模式和非股权模式四种。在这四种组织模式中，政府部门发挥的作用各有差异。 　　1.企业－企业股权合资模式 　　在该模式中。相关政府部门一般仅仅是平台初期的发起者，并在财政、税收方面提供优惠政策，并不参与、干预平台的运营，一般是由行业内相关企业为主体，自主经营、分工协作、共享收益和公担风险。如佛山的华南精密制造研究院、华南家电研究院。 　　2.企业－高校股权模式 　　该模式一般是由相关企业，高校联合发起建设科技平台，当地政府结合产业侧重，予以一定程度用地，启动资金的支持，平台构建的初衷是服务当地相关行业中的中小企业。如佛山的华夏陶瓷研发中心。 　　3.政府－企业－高校共建型合作模式 　　该模式往往由政府牵头，或者政府直接参与，给予相关企业用地，税收方面的补贴或支持，或将科技服务平台直接作为政府部门或政府主管科研单位，院校的下属部门，组织当地校企合作，依托学校资源，开展技术创新，人员培训等企业所需的共性科技服务。如佛山挂靠于科技局下的各中小企业创新中心。 　　4.非股权型科技平台合作研发模式 　　该模式基本由政府发起运作。结合相关企业技术环境、市场环境、产业结构、市场格局，主要利用生产，销售的集聚效应，整合产业链上中下游企业，实现合理布局。统筹开发。如佛山顺德的高新技术开发区。主要为区中企业提供基本园区服务、企业管理人员培训、行政宣传和管理服务等共性服务，特点是根据依据政府发展规划，统筹产业布局，平台本身的市场化程度较低，起到基本的物业管理，行政管理的作用。 　　 　　(二)按照内部的成员结构划分 　　按照公共服务平台内部的成员结构可以将服务平台内部的合作研发结构分为水平结构和垂直结构。Ⅲ 　　1.水平结构 　　该模式的特点是平台中参与者地位对等，公担风险。共同出资(人股)，共同管理，共享收益。如佛山的广东省建筑卫生陶瓷研究院，它是由佛山市南庄镇政府、景德镇陶瓷学院共同建立，合作双方采用股权制，由南庄镇政府投入启动资金，必要的土地、设备，景德镇陶瓷学院派驻相关科研人员，实现土地，资金与人才的必要对接，服务南庄镇陶瓷产业。在该种安排下，合作双方根据股权确定双方义务，分担风险。共享收益。 　　2.垂直结构 　　一般来说，具有竞争关系的主体倾向于采取垂直结构的组织形式，如佛山的华南精密制造研究院，该设计院实行理事会下的院长负责制，下辖六个