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加强国有企业监事会建设几点思考 　　摘要：监事会是法人治理结构的重要组成部分，要克服现行国资监管体制的弊端，必须加强国有企业的监事会建设，正确把握监事会职责定位、坚持监事会制度创新、提高监事会工作的有效性、完善对监事的管理和激励约束机制。 　　关键词：国有企业 监事会 国资监管 　　 　　一、正确把握监事会职责定位 　　 　　目前，我国国有企业监事会的病症主要表现在有机构，但不完善；有制度，但没权威。在这样的情况下，要保持监事会的独立性，必须强化监事会在企业中的权威性。要彻底摒弃董事长是企业“一把手”的提法，因为“一把手”能办大事，也能闯大祸。同样，监事会主席也不是“二把手”，不是“二皇上”。明确在现代企业制度里，在健全的法人治理结构下，董事长和监事会主席都是股东派出的产权代表，都要坚持派出方利益至上的原则，以守护国资为天职，以国资增值为己任，以国企改革为使命。他们地位相当，就像一个战壕里的战友，只是各自的分工不同罢了。为了做到对企业经营的不干预、不参与，所以才派出“外行”的监事会主席，因为“外行”所以也无法干预，当然“外行”是指可以不精通企业的具体业务，但是一定要懂经济管理。 　　 　　二、坚持监事会制度创新 　　 　　1、集团公司监事会应整合集团内部各种监督资源，形成监督合力。监事会人员有限，必须学会借力，所谓“四两搏千金”，组成一支国资监督的同盟军。可以参照中央银行的做法，在监事会下面设立专业委员会，由监事会主席担任主任，由企业内部纪检、审计、工会等监管部门负责人组成，建立对审计机构的管理、协调沟通机制。委员会主席可定期召开内部监管力量培训会议，研究如何建立工作协调关系，加强对集团公司及控股企业的内部审计监督，完善企业内控机制。 　　2、充分发挥子公司监事会作用。监事工作中心作为集团公司监事会集中管理的平台，要发挥监督体系的综合优势。通过对监事会的政策指导、信息沟通、工作研究、案例分析，避免监事会在企业中单兵作战。在集团公司内部也应该建立一个对子公司监事会集中管理的平台，例如宝钢做法是在董事会秘书下设立一个委员会，专门管理子公司监事会工作，把子公司监事的组织关系、供给关系纳入该平台，确保其独立性，把监督网络延伸下去。 　　 　　三、提高监事会工作的有效性。 　　 　　1、制止国资监管中的“出血点”。监事会是国资监管的眼睛和耳朵，但是监事会绝对不能成为瞎子的眼睛和聋子的耳朵。要关注国资运行中的薄弱环节，防止出现出资人毫不知情的重大损失和风险隐患。特别是在涉及企业国有资产的流动时，由于黑箱操作而导致国资流失的情况非常严重。当然，在实行市场经济的条件下，资产的合理流动是完全必要的，反对资产流失并非反对资产的合理流动。问题是在流动中一定要依法规范，坚决防止国资流失。国有经济、国有企业正面临抓大放小、有进有退的战略调整和改组，必须积极推进国有资产的合理流动，抓紧规范和强化对国有企业、国有资产的监督，确保国有资产及其权益不受侵犯。否则腐化行为就不可避免。 　　2、加强监事会主席与董事长的协调沟通。对于监事会在监督检查中发现的某些重大问题，监事会主席可以对企业董事长作善意的提醒，因为监督不仅仅是权力和责任，也是一种艺术。监事会监督绝不是出现了事情，要么不追究；要么就老账新账一起算。 　　3、进一步完善监事会报告制度。监事会报告是监事会和上级国资监管机构之间的信使，监事会对企业情况的掌握、工作中发现的问题以及企业经营管理、国资监管经验的总结等，都要通过报告的形式反馈给出资人。要明确专职监事、监事会和监事会主席报告的内容、形式、时间要求等，保持报告的经常性、及时性、准确性。 　　4、组织专项监督检查。监事会自身功能的不断强化，需要监事会的恰当作为。监事会可根据国资监管工作的需要，规定某段时间为结点，集中力量查清问题或进行专项检查，寻找国资运行中规律性的东西，在相对宏观层面上集中发挥监事会的整体作用。对于监事会辛苦查清的问题，国资监管机构要注重成果运用，督促企业加强整改力度，作为监事会工作的主要抓手。监督检查重点内容主要包括： 　　 (1)内部控制制度问题。主要包括内部控制制度本身不够健全或存在重大缺陷，内部控制制度不能有效执行。（2)财务问题。包括财务报表严重失实、利润虚假、比例关系严重失常、现金流量不足、财务核算的随意性较大、人为调整报表、资产损失、成本费用支出过高等。(3)违规违纪问题。主要包括违法经营、违规操作、截留收入、隐匿资金、偷逃税款、国有资产严重流失：严重失职、贪污挪用、侵吞国有资产、行贿受贿等。(4)重大影响事项。主要包括重要的投资、基建、技改及资本性支出项目，产权变动、重大法律诉讼、或有事项等。 　　 　　四、完善对监事的管理和激励约束机制。 　　 　　首先，应规定较短的监