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加强国有企业财务监督有效性研究 　　摘要：作为我国经济发展的基础力量，国有企业的财务监督活动不仅对企业自身发展起到关键作用，还影响着国民经济发展水平。加强国有企业财务监督活动对提高国有企业经济水平和财务安全意义重大。本文主要探讨了当前我国国有企业财务监督中存在的问题及影响国有企业财务监督有效性的因素，最后重点提出加强国有企业财务监督有效性的具体对策。 　　关键词：国有企业；财务监督；措施 　　社会经济的发展和经济体制改革的推进对国有企业财务进度提出了更高的要求，不健全的财务监督体制会导致国有企业经营效率降低，同时使国有企业经济效益处于较低的水平，不利于国有资产安全。积极探究国有企业财务监督内涵，寻求有效的国有企业财务监督措施是当前国有企业发展过程中必须解决的问题。必须做好国有企业财务监督才能提升国有企业的风险防控水平，为新型投资项目和合作方式提供资金保障。 　　一、当前国有企业财务监督存在的问题及其原因分析 　　（一）国有企业财务监督流于形式 　　国有企业财务监督制度落实不到位，且财务监督流于形式，效率低下。部分财务工作人员在工作时采取习惯性操作忽略实际的财务工作现状，导致会计信息出现问题，影响财务监督和决策行为。导致国有企业财务监督流于形式的原因主要有两方面：一是国有企业在进行财务监督时存在较大的人为因素，部分工作人员缺乏财务监督意识，不能深入贯彻落实相关制度，且不能科学规范自身行为，职责不明确，财务监督流于形式。且我国的国有企业财务监督人才严重缺失，在岗的财务监督人员工作积极性较低，且国有企业各部门间的财务监督人员沟通较少，企业财务监督信息获得效率低下，监管人员财务监督意识淡薄；二是国家对国有企业的财务监督缺乏有效监管，监督机制落实不到位。我国当前的大部分国有企业并没有形成符合市场要求的国有控股经营管理者的委托-代理关系，且委托代理环节冗杂，致使信息传递效率低下，不利于监督管理的顺利开展。 　　（二）国有企业内部财务监督缺乏独立性 　　国有企业内部财务监督缺乏独立性主要表现在国有企业内部监督和财务等部门间权责不明确，缺乏独立实行财务监督职能的能力。国有企业的会计人员一般向最高行政人员负责，致使管理者和被管理者间的合理的监督管理的链条断裂，为国企高管和会计人员互相谋取利益提供了便利。在国有企业中可执行财务监督职能的部门有内审监督部门和财务部门，但是一般情况下国企经理直接负责内审机构，再加上会计目标和经理目标基本一致，难以实现有效监督。国有企业中董事会和监事会是互相牵制的，董事会对企业业务的财务活动有切实的监督义务。国有企业的董事、监理和监事都是由政府任命的，且国有企业的董事、经理以及监事均实行自我监督，互相监督职能较弱。 　　导致我国国有企业内部财务监督缺乏独立性的另一个重要原因在于国有企业财务运行体制不健全。国有企业运行体制会影响财务监督体制，当前我国政府对部分国有企业具有财务决策权，政府和国有企业间职责不明确，一旦遇到重大决策失误便互相推卸责任。由于国有企业缺乏相应的财务决策主权，进一步导致国有企业内部财务监督权责的合理分配，进而制约着国有企业内部财务监督独立性的发挥。 　　（三）出资者的财务监督主体不明确 　　出资者的财务监督主体不明确这一问题的出现需要深究国有资本的出资委托方，一般情况下国资委是政府的出资代表方，并不在实际意义上拥有国有资本，从而导致市场中出现“所有者缺位”，当出现问题时，找不到相应的担负责任的经营管理主体。对于国有企业而言，企业董事长和董事均是由政府指派的代表国有资产产权的主体，并不直接对国有企业财务监督行为负责，得不到相应的产权激励，再加上缺少对国有企业经营管理者的有效制约和监督制度，导致常出现出资者财务监督主体不明确的现象。 　　二、加强国有企业财务监督有效性的对策 　　（一）完善国有企业财务监督方案 　　完善国有企业财务监督方案需要从两方面出发：一是改革国有资产管理体制，面对当前出现的出资人缺位现象，国有企业要不断明确财务监督主体，统一管理路径，实现有效的财务监督。出资人缺位现象的出现导致国有企业财务监督主体不明确，基于此，国家设立了国有资产监督管理委?T会，对解决出资人缺位问题效果显著。国有企业在国家政策的支持下不断更新落后的财务监督模式和资产管理体制，进一步提高了财务监督效力；二是减少代理链条、控制监督成本，这要求国有企业明确委托代理关系，梳理代理层级，尽量控制和消减多余的代理环节，以提高财务监督效力，降低监督成本。 　　（二）明晰国有企业财务监督内容 　　明确国有企业财务监督内容是提高财务管理成效的重要前提，国有企业财务监督的主要对象包括企业资金、企业资产、企业财务报告和企业财务人员。 　　一是做好对企业资金的监督。在进行资金监督时，要充分考虑资金风险