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加强天然气长输管道施工建设中安全管理 　　摘要 通过分析我国长输管道工程的特点以及榆济输气管道工程的HSE管理现状，结合相关的管理理论，提出了几点改善建议，为长输管道工程项目的HSE管理提供参考。 　　关键词 长输管道；管道工程；HSE管理 　　中图分类号U45 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2011）40-0054-02 　　长输管道工程主要指的是长距离、大口径、高压力的输油（原油、成品油）或输气（天然气、煤气）管道建设工程，包括线路（干线或支线）、站场（加油站、分输站、清管站等）、自控、通信、仪表以及其他附属工程。 　　长输管道工程相比一般的工程项目，具有工程投资大、建设周期长、质量要求高等特点。此外，长输管道工程多为野外露天施工，施工线路长，点多面广，社会依托性差，受当地自然环境、人文地理环境影响较大；由于施工场地、人员高度分散，施工组织难度大，驻地多为临时性帐篷，居住环境、生活设施不完善，区域内人员复杂，流动性大，使得人员健康、医疗保健方面保障存在困难。施工过程中大部分作业面比较狭窄，交通不便，在施工中存在的人身安全隐患较多；另外，施工机械设备多，线路地形复杂，设备运行安全也存在隐患；施工遇河流、河谷及峡谷穿越工程要根据不同的地址地貌分别采用穿越、爬越、隧道、劈方等方式铺设管线，施工难度大，某些地段施工必须进行爆破作业，也存在较大安全隐患。此外，在长输管道工程建设期的施工活动中要进行植被剔除、地表开挖、穿跨越河道、隧道的挖掘、施工便道的挖高垫低、管道和设备及辅助材料的运输和临时堆放，对周围环境影响比较大。因此在油气管道建设及运营中如何做好HSE的管理已经显得尤为重要。 　　本文将从以下几个方面着手，加强和完善管道建设中的安全管理，深入推进HSE管理体系落到实处。 　　1 领导重视，狠抓安全生产责任制的落实 　　领导重视是开展HSE管理工作的前提，安全生产责任制的落实则是做好HSE管理工作的关键。从一项工程的投标到工程开工，项目各方都应做出相应的HSE承诺并建立相应的HSE责任，项目业主方要始终把HSE管理工作作为一项重要的工作来抓。这样也就在全体员工头脑中形成了“安全第一、预防为主”的概念，使职工意识到HSE工作的重要性，为今后的工作打下良好的基础。建立一体化的HSE管理。一是HSE风险管理技术与管理体系一体化，以科学、有效的管理技术为支撑保证相应的管理体系的实施；二是HSE管理与项目发展过程的一体化。HSE风险存在于工程项目的整个施工过程中，因此，应该着眼于整个工程项目过程中全面的HSE管理，并随着项目进展不断完善，而非阶段性的工作。为了使安全生产责任制落实到实处，榆济项目经理部成立之初就成立了HSE管理委员会，颁发了《质量、HSE奖惩办法》、《QHSE工作安排》、《QHSE处罚实施细则》、《安全文明施工规定》等管理文件，要求各施工单位把安全落实到实处。同时，积极响应中石化集团公司和天然气分公司开展的“我要安全”活动，使每一名参建员工树立“我要安全”、“责任在我”的理念，提升全员安全认知水平，营造“共担安全责任、共保安全发展、共享安全成果”氛围。若在施工期间发生重大安全事故，除了按照项目经理部HSE管理处罚规定进行处理外，还要按照“四不放过”要求，严肃查处。从而使每个施工单位从领导到基层管理人员能够负起责任来，把安全生产责任制落到实处，确保施工安全。 　　2 全面推行HSE管理，加强HSE技术培训和检查力度 　　在HSE管理体系引入之前，一般企业都会有安全管理、设备管理、事故管理、应急管理等来支撑和保障企业的安全生产和运行。这些管理之间有共同的交集和特殊的子集，对企业安全起到了重叠、互补之功能，但不能相互取代。 　　榆济输气管道工程自启动之日始，便确立“创建一项国家优质工程，攻取一批科研技术成果，探索一套先进管理办法，锤炼一支过硬建设队伍”的“四个一”工程建设目标，力争工程合格率100%，工程优良率90%以上，焊接一次合格率96%以上。它的成功实施离不开全体职工的参与，加强现场HSE管理是达到此项目标的前提。因此，必须通过宣传教育的手段，使各级领导和广大职工对HSE管理体系有深刻认识和了解，正确认识实施HSE管理的重要性和必要性，掌握HSE管理的标准、规范。 　　首先，严格用工制度，建立健全考核、培训、持证上岗制度。定期对上岗职工进行强化性的HSE技术岗位培训，使每一个职工从理论上都知道本岗位上每一个工序的技术要求和规程措施上的HSE要求，达到“应知”要求，并做到时间上、制度上有保障。我们要定期对参建全体员工进行有关HSE管理方面的知识培训，提高职工的HSE意识，使员工对HSE管理有更深刻的认识。 　　其次，特别加强要害工种的专业培训和特殊工种持证上岗制度。如对电气焊工、电工