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匈牙利优先发展教育战略规划战略措施及其成效 　　长期以来,匈牙利教育,特别是其在特定历史阶段的战略规划、战略措施的实施,对匈牙利近现代社会、经济产生了极为深远的影响。在诸多的诺贝尔奖项获得者中,有13位出生于匈牙利,更有不少他国国家元首和世界名人,如现任法国总统萨科齐,是匈牙利人后裔。随着社会的不断发展,匈牙利教育也发生着深刻变化。认识匈牙利教育的现状和未来,研究其现阶段的教育发展战略规划、战略措施及其阶段性成果,对我国制订《国家中长期教育改革和发展规划纲要》具有一定的借鉴意义。 　　 　　一、匈牙利教育的发展现状 　　 　　1. 匈牙利教育的基本情况 　　基于早期的教育改革,匈牙利教育在欧洲处于中等水平,教育普及率非常高。目前,匈牙利政府认可的大学及学院有71所,在校学生43万,其中全日制学生24.9万,外国学生1.3万,在职学生15.5万,远程教育学生2.6万。自1990年以来,国家每年对教育的投入占GDP的5.1%～5.5%。 　　2. 匈牙利教育的相关法律和政策框架 　　匈牙利教育与培训系统的基本操作规则、管理和财政政策由匈牙利国会颁布的四个行动计划来保证,包括公共教育行动计划(ACT LXXIX,1993),职业教育和培训计划(ACT LXXVI,1993),高等教育行动计划(ACT CXXXIX,2005)和成人教育行动计划(ACT CI,2001)。 　　从纵向看,教育和培训机构的管理大部分是非集权化的。地方政府(2 000多个)不是简单地在其管理领域负责公共教育机构的运作,而是在财政、人力资源等方面作决策,并视察学校教育计划实施的有效性及批准计划。在政府层面,由匈牙利教育文化部、人力资源与社会事务部共同协调管理教育与培训系统的拓展和基本政策的实施。其中,教育文化部负责公共教育和整个高等教育管理,成人教育和培训则由人力资源和社会事务部管理和指导。有关学校职业教育和培训的管理任务,由两部委共同完成,其中人力资源和社会事务部负责决定高等职业教育项目的内容,整体的协调事务则交由教育文化部负责。 　　与其他同等经济发展水平国家相比,匈牙利近年来在初中和高中教育上的生均投入比较少,而在高等教育上的投入相对多一些。另外,匈牙利教育结构的绝大部分经费来源于政府的直接和间接拨款。 　　3. 匈牙利教育与培训系统取得的成就 　　在传授知识和与竞争有关的效率、质量和平等上,在有关知识社会的需求和人力资源的利用效率上,根据国际比较数据,匈牙利教育与培训系统取得了很多成就。在匈牙利相关年龄人群中,高中以上的教育普及率为85%。自1998年起,匈牙利公共教育开始实施国家核心课程(National Core Curriculum,简称NCC),每三年修订一次。职业教育则建立了新的国家职业教育质量注册制度。高等教育规模的扩大更为显著,仅仅10年的时间里,匈牙利大学或学院的全日制学生人数就增长了4倍,这不仅是劳动力市场对高等教育需求的反映,而且是社会整体对知识技能需求的一个清晰印证。而高等教育因大规模实施本―硕―博三阶段教育,全面引进与博洛尼亚进程相关的学分体系,使得新项目和课程的发展更加适应劳动力市场和技术进步的需求。此外,匈牙利的外语教学也取得明显成就,不仅成为中学教育的有机组成部分,而且是学生取得高等教育学位的必要条件。 　　在某种程度上,匈牙利目前最大的就业市场是教育和培训领域,共有16.5万教职工,占总人口的1.65%。 　　4. 匈牙利教育与培训系统的不足 　　尽管匈牙利在教育与培训等方面取得了明显成就,但与经合组织国家相比,其基本的国际性指标略显停滞和下降,具体表现如下。 　　首先,获得高质量教育的机会具有不平等性。过去20年,匈牙利社会经济的发展体现在地区和社会层面的不平等性加大,其明显的特征是学校硬件设施不好,先进仪器设备少,这严重阻碍了高质量教育的传播以及教育公平原则的实施。 　　其次,公共教育缺少一个简单而系统的评价体系。1989年东欧巨变后,匈牙利中央集权的学校质量检查制度被废除,地方或自身评价程序取而代之。在某种程度上,这不能保证每个教育机构或教师表现具有正常的可比性。 　　再次,教育不能有效反映地方需求。在终身学习计划中,成人的参加比例明显落后于其他欧洲国家,同时还缺乏经济效率以及对劳动力市场需求的反应。 　　 　　二、优先发展教育的战略目标与战略规划 　　 　　与大多数欧洲教育系统一样,匈牙利教育与培训系统遭遇了诸多挑战:一是来自于教育特别是高等教育市场的全球化竞争,以及从老龄化社会到不可预知的社会和技术的迅速突变;二是作为欧盟成员,匈牙利必须为整个欧盟社会的现代化进程作出有效贡献;三是匈牙利经济长期不景气,本国财政严重不足,教育投入有限。为克服以上困难或不足,迎接新挑