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匈牙利优先发展教育战略规划措施及其成效 　　长期以来，匈牙利教育及其独特性以及在特定历史阶段的战略规划、战略措施的实施，对匈牙利近现代社会、经济产生了极为深远的影响。在诸多的诺贝尔奖项获得者中，有13位出生于匈牙利，更有不少其他国家元首和世界名人是匈牙利人后裔，如美国前总统华盛顿和法国现任总统萨科齐。然而，经过社会不同阶段的变化，匈牙利教育也随之发生着深刻的变化。认识匈牙利教育的现状和未来，研究其现阶段的教育发展战略规划、战略措施及其阶段性成果，对我国具有一定的借鉴意义。 　　 　　一、匈牙利教育的现状与挑战 　　 　　1. 匈牙利教育的基本情况 　　基于早期的教育改革，匈牙利教育在欧洲处于中等水平。目前，匈牙利政府认可的大学及学院有71所，在校学生43万，其中，全日制学生24.9万，外国学生1.3万，在职学生15.5万，远程教育学生2.6万。自1990年以来，每年教育投入占匈牙利GDP的5.1%~5.5％。 　　2. 匈牙利相关教育法律和政策框架 　　匈牙利教育与培训系统的基本操作规则是：管理和财政政策由匈牙利国会颁布的四个行动计划来保证，包括公共教育行动计划（ACT LXXIX，1993），职业教育和培训计划（ACT LXXVI，1993），高等教育行动计划（ACT CXXXIX，2005）和成人教育行动计划（ACT CI，2001）。 　　在政府层面，由匈牙利教育文化部和人力资源与社会事务部共同负责协调管理教育与培训系统、系统的拓展和基本政策的实施，其中后者的职责主要包括高级职业培训等活动，同时协调国家质量注册委员会的更新和成人教育。 　　从纵向看，教育和培训机构的管理大部分是非集权化的。匈牙利各个地方政府（约2 000多个）不是简单地在其管理领域负责公共教育机构的运作，而是在财政、人力资源等方面作决策，并监督学校教育计划实施的有效性。教育文化部负责公共教育和整个高等教育管理，成人教育和培训在国家层面则由人力资源和社会事务部管理和指导。另外，有关学校职业教育和培训的管理任务由两部委共同完成，其中，人力资源和社会事务部负责决定高等职业教育项目的内容，整体的协调事务则由教育文化部负责。 　　近年来，匈牙利政府用于教育上的投入占GDP的5.1%~5.5％，与其他同等国家相比，匈牙利在初中和高中教育上的生均投入要少一些，而在高等教育上的投入多一些。匈牙利教育经费的绝大部分来源于政府的直接及间接拨款。 　　3. 匈牙利教育与培训系统取得的成就 　　在传授知识和与竞争有关的效率、质量、平等方面，在有关知识社会的需求和人力资源的利用效率上，根据国际比较数据，匈牙利教育与培训系统的平均表现相当复杂。尽管教育与培训在诸多方面取得了明显的成就，但近年来教育与培训的基本国际性指标与经合组织（OECD成员国）相比出现停滞和下降。 　　自1998年起，匈牙利公共教育开始实施国家核心课程（National Core Curriculaum，NCC），每3年修订一次；职业教育则建立起新的国家职业教育质量注册制度；高等教育的扩张更为显著，在仅仅10年时间里，大学或学院的全日制学生人数就增长了4倍。无疑，这一发展不仅是劳动力市场对高等教育需求的反映，而且是社会整体和个体对知识技能需求的一个清晰印证。另外，高等教育因大规模实施本硕博三阶段教育和全面引进与博洛尼亚进程相关的学分体系，使得新项目和课程的发展更加适应劳动力市场和技术进步的需求。 　　此外，外语语言教学取得明显成就，成为中学教育的有机组成部分，同时是大学学生取得学位的必要条件。 　　可以说，匈牙利目前最大的就业市场是教育和培训领域，现共有16.5万教职工，占总人口的1.65％。 　　4. 存在的不足与挑战 　　在过去20年，匈牙利社会经济的发展体现在地区和社会层面的不平等性加大了。一个明显的特征是，学校硬件设施不好，先进仪器设备少，这严重阻碍了高质量教育的传播，也阻碍了教育公平原则的实施。 　　公共教育缺少一个简单而系统的评价体系。1989年东欧巨变后，原匈牙利中央集权的学校质量检查制度被废除，取而代之的是地方或自身评价程序。这不能保证各教育机构或教师表现具有正常的可比性。在高等教育中，首先要确定一些初步的步骤，以保证发展和引进外部培训驱动的模式。 　　另外，教育不能有效反映地方需求。终身学习计划中，成人参加的比例明显落后于其他欧洲国家；同时，匈牙利经济和财政效率低下，缺乏对劳动力市场需求的反应。 　　 　　二、战略目标、规划、措施及保障 　　 　　与大多数欧洲教育系统一样，匈牙利教育与培训系统也遭遇了诸多挑战。首先，全球化和与教育特别是高等教育市场相应的全球竞争，带来了从老龄社会化到不可预知的社会和技术的迅速突变。其次，作为欧盟成员，匈牙利教育必