标准化（新版）曾延英老师.ppt

危险化学品从业单位 安全标准化 主讲人： 曾 延 英 一、什么是安全标准化？ 为安全生产活动获得最佳秩序，保证安全管理及生产条件达到法律、行政法规、部门 规章和标准等要求制定的规则。 “安全标准化” 是在吸收、借鉴国内外先进安全管理理念的基础上，如发达国家OSHA、HSE管理体系、国内GB/T28001认证体系等，采用体系化的思想，遵循PDCA动态循环的运行模式，以风险管理为安全标准化的核心理念，强调企业安全生产工作的规范化、系统化、标准化，达到企业安全管理、安全技术、安全装备、安全作业标准化及持续发展的目的，使企业安全管理真正上新台阶，实现安全生产长效机制。 二、为什么要开展标准化？ 1.日益严峻的安全形势 随着我国石油和化工行业的迅速发展，面临的挑战和竞争是前所未有的，同时暴露出的问题也愈来愈多，特别是关于安全、健康、环境等方面的问题和潜在威胁日益突出，主要表现有以下几方面。 (1)大型、超大型化工生产装置、储存装置的日益增多，重大危险源的数量不断增加。 (2)化学品经营、运输业的快速发展，形成了大量流动危险源。 (3)大量长输油、输气的管线建设由于横跨不同地区，所处地理环境十分复杂，构成了新的危险因素。 (4)由于城市的快速发展和城市规划管理的薄弱，很多化工企业建在市区，或10年前处于城市郊区但现在已被城市包围，居民区、生产区混杂，并有相当数量的化工企业建在人口密集区，潜在危险性增大。 (5)化工企业排放物对大气、地表水体、地面植被生态的影响愈加突出。 2.国家政策法规的要求 国家在政策法规方面主要经历了几个阶段 1）策划阶段 国务院国发[2004] 2 号《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》第三部分及第11条指出: 颁布重点行业、领域安全生产技术规范和安全生产质量工作标准。在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动。企业生产流程各环节、各岗位要建立严格的安全生产质量责任制。生产经营活动和行为，必须符合安全生产有关法律法规和安全生产技术规范的要求，做到规范化和标准化。 2）试点阶段 2004 年，国家安全生产监督管理总局组织起草了《危险化学品从业单位安全质量标准化标准及考核评级办法》（征求意稿），并在江苏、山东两省的4 市26 个试点单位进行了安全标准化试点工作。 3）推广阶段 2005 年12 月16 日，安监总危化字(2005)198号《关于印发〈危险化学品从业单位安全标准化通用规范) (试行)和〈危险化学品从业单位安全标准化考核机构管理办法(试行) ) 的通知》。 4）全面实施阶段 2008年9月14日国务院安委办《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》安委办[2008]26号 其中“二、加强企业安全基础管理，提高安全管理水平 7.全面开展安全生产标准化工作” 具体要求： 剧毒化学品、易燃易爆化学品生产企业和涉及危险工艺的企业（以下称重点企业）要在2010年底前，实现安全生产标准化全面达标。 2008 年11 月国家安全生产监督管理总局批准了标准AQ3013 -2008 《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》、AQ /T3016—2008《氯碱生产企业安全标准化实施指南》AQ/T3017—2008《合成氨生产企业安全标准化实施指南》，并自2009 年1 月1 日起施行。 《国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的指导意见》安监总管三〔2009〕124号。具体要求共20条。 现代安全管理的发展过程可分为经验管理、制度管理、风险预控管理和文化管理四个阶段。 文化管理是安全管理的最后阶段，也是安全管理的最高阶段，而风险预控管理是建立安全文化的重要途径，文化管理是风险预控管理的必然延伸。贯穿于这四个阶段是技术手段。可用如下的图例表示： 人类发展初期，人们在手工劳动中，通过本能和实践总结出一些防护方法和简单的安全技术，不存在安全管理问题。 19世纪，机器代替手工生产，带来受雇的频繁发生，人们通过不断的经验积累，发展了相对成熟的一些安全技术和手段，制定了一些初步的管理制度，安全工作进入了经验管理阶段。 以后随着社会化大生产的出现，新设备、新材料、新工艺等提高了生产效率，也增加了危险性和各种危害，很多国家开始研究各种技术来控制事故，同时一些国家开始认识到由于人性、基本素养的作用，仅仅依靠技术手段，安全生产仍然缺乏保障。只有发掘人性的积极方面，安全生产才有进一步的发展。于是，人们开始就安全管理立法来保护劳动者的权益和实现人本化管理的基本方法研究，安全生产进入了有组织、有计划的制度管理阶段。 1929年，海因里希发表《工业事故预防》，比较系统地阐述