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北京地铁4号线样本价值 　　说起PPP模式在我国的实践，业内人士通常首先会说起北京地铁4号线。这个由国家发改委核准的特许经营PPP项目，是我国核准的第一个中外合作特许经营城市轨道交通项目。也因此，这个项目一直是业界热衷于关注和研究的代表性案例。日前，参与北京地铁4号线PPP项目的香港铁路中国事务首席执行官易珉向记者介绍了该项目的具体实施细节。 　　股权结构 　　随着北京申办2008年奥运会的成功，北京市轨道交通迎来了前所未有的发展机遇。 　　从所有权与经营权的关系上看，当时北京地铁的运营模式属于典型的“国有国营”模式。而世界上采用此运营模式的城市地铁没有一家是盈利的。北京地铁也不例外，当时的经营体制无法承担资金重担。 　　其实，在地铁的运营模式上，有不少可以参考的案例，比如香港的“公私合营”模式、新加坡的“国有民营”模式等等。于是，参考这些经验，正如文章开头所言，北京地铁4号线成为了我国第一个中外合作特许经营城市轨道交通项目。 　　按照规划，北京地铁4号线途经北京市丰台区、西城区和海淀区，正线长度28.65公里，共设23座地下车站和1座地面车站，平均站间距1.18公里，全线采用地下线的敷设方式。 　　根据初步设计概算，该项目总投资约153亿元。按建设责任主体，将北京地铁4号线全部建设内容划分为A、B两部分。A部分主要为土建工程，投资额约为107亿元，占4号线项目总投资的70%，由已经成立的四号线公司（北京基础设施投资有限公司全资子公司）负责投资建设；B部分主要包括车辆、信号、自动售检票系统等机电设备，投资额约为46亿元，占4号线项目总投资的30%，由社会投资者组建的项目特许经营公司负责投资建设。 　　北京市政府授权主管部门与特许经营公司签署《特许协议》，授予特许公司4号线项目投资、建设和运营的特许经营权。特许公司与四号线公司签订《资产租赁协议》，在4号线项目竣工验收后，取得A部分资产的使用权。 　　4号线项目特许期包括建设期和特许经营期，特许经营期为30年。在特许经营期内，北京市政府按照《特许协议》规定，在建设期内将监督四号线公司确保土建部分按时按质完工，并监督特许公司进行机电设备部分的建设。4号线运营票价实行政府定价管理，采用计程票制，在特许期内，北京市政府根据相关法律法规、本着同网同价的原则，制定并颁布4号线运营票价政策，并根据社会经济发展状况适时调整票价。特许公司负责地铁4号线的运营管理、全部设施（包括A和B两部分）的维护和除洞体外的资产更新，以及站内的商业经营，通过地铁票款收入及站内商业经营收入回收投资。 　　特许经营期结束后，特许公司将A部分项目设施归还给四号线公司，将B部分项目设施完好、无偿地移交给北京市政府指定部门。 　　运作流程 　　2003年年底，北京市政府转发北京市发改委《关于本市深化城市基础设施投融资体制改革的实施意见》，明确了轨道交通可以按照政府与社会投资7：3的基础比例，吸引社会投资者参与建设。2003年11月，北京市基础设施投资有限公司作为北京市基础设施投融平台正式成立。成立之后便着手制定了4号线市场化运作的初步方案，并开始与香港地铁等多家战略投资者进行接触，项目前期工作全面展开。在此阶段，形成了项目运作的初步框架，以后各阶段的工作均在此框架基础上拓展。 　　2004年4月、6月，北京市发改委分别组织召开了奥运经济市场推介会、北京地铁4号线、5号线、9号线、10号线国际融资研讨会等一系列大型招商推介会，面向国内外投资者对以4号线为重点的北京地铁项目进行了广泛深入的招商活动。2004年9月形成《北京地铁4号线特许经营实施方案》，北京市发改委组织对方案进行了评审并上报北京市政府。11月，北京市政府批准了特许经营实施方案，4号线特许经营项目取得实质性进展。 　　2004年11月底，北京市交通委牵头成立了4号线特许经营项目政府谈判工作组，与香港地铁有限公司―北京首创集团有限公司、西门子公司交通技术集团―中国铁道建筑总公司―北京市地铁运营有限公司等社会投资者的竞争性谈判正式开始。2005年2月初，政府谈判工作组与优先谈判对象“港铁―首创联合体”就《北京地铁4号线特许经营协议》等项目条件达成了一致意见。 　　2005年2月7日，北京市交通委代表北京市政府与“港铁―首创联合体”草签了《北京地铁4号线特许经营协议》。2006年1月，北京京港地铁有限公司注册成立，注册资本13.8亿元，由北京市基础设施投资有限公司出资2%，北京首都创业集团有限公司和香港铁路有限公司各出资49%组建。2006年4月，北京市交通委与北京京港地铁有限公司正式签署了《北京地铁4号线特许经营协议》。经过4年建设，北京地铁4号线已于2009年9月28日开通试运营。 　　平衡机制 　　易珉介绍，京港公司收入来源首