松阳县现代农业展专项资金管理办法（试行）.docVIP

PAGE \* MERGEFORMAT8 松阳县现代农业发展专项资金管理办法（试行） （征求意见稿） 第一章 总 则 第一条 为加强和规范财政支持现代农业发展专项资金管理，有效提高管理的科学性、规范性、有效性，着力保障农业现代化建设，根据《中华人民共和国预算法》、《浙江省现代农业发展专项资金管理办法（试行）》（浙财农〔2015〕50号）、《松阳县财政专项资金管理暂行办法》（松政办发〔2016〕166号）等有关规定，特制定本办法。 第二条 松阳县现代农业发展专项资金（以下简称现代农业专项资金）是指由县财政设立和省财政切块下达，预算统筹安排，专项用于粮食生产发展、高效生产发展、生态循环农业与农产品质量安全、农机化与智慧农业、农业科技与现代种业、现代农业提升发展等方面支持政策的资金。其中用于配套上级资金的，按照上级有关管理规定执行。 第三条 现代农业专项资金管理是指对现代农业专项资金预算、分配、使用、监督检查和绩效评价等资金管理活动。 第四条 现代农业专项资金管理坚持“指标控制、分项预算、滚动实施、跟踪绩效”的管理原则。 第五条 县财政局负责现代农业专项资金的预算安排，办理资金分配、监督预算执行以及组织财政支农政策评估等工作。县农业局负责研究制定现代农业发展规划，提出专项资金绩效目标和资金分配建议，具体负责项目组织管理、技术指导和监督检查，以及组织具体项目绩效评价等工作。各乡镇人民政府、街道办事处负责组织项目申报、项目实施及日常监督管理。 各项目建设主体即项目承担单位，负责项目方案的编制、申报，按照项目建设计划和有关要求，做好项目实施、资金使用管理等工作，并对提交的申报材料和财务资料等真实性和完整性负责。 第二章 支持对象、重点领域和扶持方式 第六条 现代农业专项资金支持对象包括符合条件的农户、家庭农场、规范化农民专业合作组织、农业龙头企业、村集体经济组织、行政事业单位和其他各类经济组织。 第七条 重点支持领域。 按照“四化同步”发展要求，深入实施高效生态农业发展战略，紧紧围绕绿色农业强县建设，重点支持农业生产方式、农业经营方式和农业治理方式转变，推进农业现代化建设、农业经营体制机制创新和保供增收惠民生，建立完善现代农业产业体系、经营体系、质量保障体系和资源保护体系，具体包括： （一）粮食生产发展。支持粮油政策性补贴和粮食生产功能区建设，扶持粮食生产适度规模经营和社会化服务，加强以粮食生产功能区为重点的农田基础设施、生产及服务设施的建设和管护，推进粮食生产规模化、机械化及社会化服务发展，不断提高粮食综合生产能力。 （二）畜牧生产发展。持续推进新型畜牧业产业体系建设，支持畜牧产业转型升级和动物防疫体系建设，不断完善畜牧业公共服务设施和服务体系，推动畜牧产业规模化、设施化、标准化、生态化建设。 （三）生态循环农业与农产品质量安全。支持生态循环农业发展和农产品质量安全体系建设，新型农作制度、农业废弃物资源化综合利用、绿色防控等技术模式的推广应用，农业投入品及包装物回收利用，农村能源开发利用，农作物重大病虫害防控，农药安全管理，农产品质量安全和农业投入品检测、监测和监管等。 （四）农机化与智慧农业。全面推进农业领域“机器换人”、“设施增地”，支持发展农机化和智慧农业，加强农机安全管理，加大农业信息化建设，推动农机化、设施化、信息化融合发展，积极推进农业物联网技术应用等。 （五）农业科技与现代种业。坚持创新驱动发展，加快农业技术集成应用，支持农技推广体系建设和现代种业发展，积极推进育繁推一体化建设，加强种质资源保护与利用，开展新品种、新技术展示示范等。 （六）现代农业提升发展。支持现代农业生产发展和农业主导产业转型升级，加大对产业发展重点区域、关键节点和薄弱环节，以及关系现代农业发展全局性、战略性重大工程项目的建设，促进农业一二三产业融合发展。 （七）县委县政府确定的其他现代农业发展重点工作。 第八条 现代农业专项资金不得用于财政补助单位人员经费、运转经费等基本支出，以及建造楼堂馆所等与现代农业发展无关的其他支出。 第九条 依据政府与市场关系和支出责任，现代农业专项资金扶持政策分为公益类、准公益类和竞争类三类。按照不同的扶持政策，可分别采取直接补助、政策补贴、先建后补、贷款贴息、以奖代补等支持方式。其中： 对公益类政策，应围绕县定的扶持范围、政策目标，结合全县农业农村发展规划，统筹安排、指标控制使用财政资金； 对准公益类政策，按照政府向社会力量购买服务等有关要求，积极探索政府购买服务方式； 对竞争类政策，按照效率优先的原则，引入竞争机制和程序，通过竞争性评审等方式确定建设项目和财政补助资金，并积极探索和引入基金制等市场化运作模式，吸引社会资本加大投入。 第三章 资金分配、下达和使用管理 第十条 现代农业专项资