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加快转变漯河市经济发展方式整体思路和建议 　　［摘 要］ 加快转变漯河市经济发展方式是建设经济强市、推动经济社会协调发展和构建和谐社会的迫切需要。但目前漯河市经济发展方式还存在着“三个不合理”、“三个不协调”和“三个比较低”等问题，为破解这一难题，应以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持在加快发展中加快转变、在调整优化产业结构中加快转变、在提升科技创新水平中加快转变。 　　 ［关键词］ 漯河市；经济发展方式 转变 　　 ［中图分类号］ F120??3 ［文献标识码］ B ［文章编号］ 1002-2880(2011)09-0102-02 　　 　　作者简介：鲁东亮，中共漯河市委党校、漯河行政学院政治经济学教研室主任、副教授。一、加快转变漯河市经济发展方式的重大意义 　　 加快转变漯河市经济发展方式，从短期看是应对漯河市能源资源短缺、环境容量不足、资金流量有限的迫切需要，从长远来看是贯彻落实科学发展观、实现经济社会可持续发展、增强发展后劲的根本措施。 　　 (一)建设经济强市的迫切需要 　　 漯河市是内陆城市，资源相对匮乏，加上人口少、底子薄，经济总量较小、科技水平不高，实现从经济小市向经济大市的跨越，不仅要求发展快、速度高、总量大，而且要求结构优、质量好、后劲足。只有加快转变经济发展方式，切实把经济增长转移到依靠第三产业带动和科技进步、提高劳动者素质上来，才能推动漯河市经济又好又快发展，实现经济强市的目的。 　　 (二)推动经济社会协调发展的迫切需要 　　 近年来漯河市在加快经济发展的同时，大力实施科教兴市、人才强市战略，各项社会事业也得到较快发展，但相对于快速发展的经济来说，社会事业发展仍显滞后，存在经济进步和社会事业发展“一条腿长、一条腿短”的问题，难以满足人民群众对公共服务的巨大需求。解决这个问题的根本出路在于加快转变漯河市的经济发展方式。 　　 (三)推进和谐社会建设的迫切需要 　　 西方发达国家在上百年工业化进程中分阶段出现的环境问题，在我国最近20多年集中出现了，漯河市有些地区历史上也曾经是碧水蓝天、林草丰美，但由于长期以来乱采滥挖、过度开发，导致水土流失严重，空气质量下降，水源受到污染；有些地区环境事故频发，老百姓反映比较强烈，环境问题的投诉和纠纷明显增多。只有大力推进经济发展方式的转变，才能保护好漯河市脆弱的生态环境，提高环境的承载能力。 　　 二、漯河市经济发展方式的现状 　　 (一)从经济结构上看，存在着“三个不合理”的问题 　　 一是经济增长动力结构不合理。在拉动漯河市经济增长的“三驾马车”中，长期以来都是投资拉动一马当先，而消费和出口的作用很弱，存在着动力失衡问题。虽然市情决定了漯河市的发展目前仍然要依靠投资来拉动，但从后金融危机时期国内外都在调整经济结构，特别是在当前世界经济和国内发展存在诸多不稳定、不确定的因素情况来看，过度依赖高投资拉动经济增长的模式将很难持续；二是三次产业结构不合理。2009年，漯河市一、二、三产业结构为13.3:69.7:17.0，这表明漯河市的经济增长主要是依靠第二产业支撑，虽然有发展服务业的区位优势，但第三产业发展滞后的问题很突出；三是支柱产业结构不合理。2009年，全市四大支柱产业食品、造纸、化工、纺织实现的增加值分别为179亿元、29.2亿元、17.2亿元、5.3亿元，对规模以上工业增加值的贡献率分别为41.1%、8.8%、2.5%、1%，食品工业的增加值比造纸、化工、纺织三个产业的增加值之和还多，单一产业比重过大易产生风险。 　　 (二)从协调发展上看，存在着“三个不协调”的问题 　　 一是“三化”进程不够协调。按一般发展规律，城镇化率与工业化率(即工业增加值占GDP的比重)的比例大致为1.4～2.5:1，我国城镇化率早在2003年就超过了工业化率，而漯河市2009年的城镇化率为39.3%，工业化率为55.6%，二者比例为0.7:1，农业产业化水平也不是很高，粮经比例为70:30；二是城乡发展不协调。从城乡居民收入水平看，漯河市2009年城镇居民人均可支配收入是农民人均纯收入的2.4倍；从公共服务水平看，全市60%多的农村人口仅拥有17.5%的公共资源，85%的卫生资源集中在城市；从社会保障情况看，城乡社会保障覆盖率比例为26:1，保障项目、保障标准也有明显差距；三是经济社会发展不够协调。社会事业投入明显不足。 　　 (三)从战略任务上看，存在着“三个比较低”的问题 　　 一是食品产业层次比较低。主要表现为：产业链条不够长、知名品牌少、高附加值产品少、总体效益还不高；二是城镇化水平比较低。经济社会发展规律表明，人均生产总值达到3000美元时，城镇化水平一般在50%左右。漯河市2010年人均生产总值为3493美元，但城