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区域城镇化进程障碍与对策研究 　　摘要：农村城镇化是经济社会发展现代化进程中的必然规律，也是地域空间结构优化升级的必然反映。因此全力推进涪陵区城镇化发展，是区域经济保持长期优化集约增长的战略选择。本文以涪陵区为研究对象，通过实地调研，找出存在的问题，提出相应的对策，对于推动涪陵区城镇化进程具有重要的实际意义。 　　关键词：涪陵区；城镇化；障碍；对策 　　中图分类号：F127　文献标识码：A　文章编号：1006-723X(2011)09-0121-02 　　 　　一、涪陵区城镇化现状分析 　　 　　(一)涪陵区城镇化水平现状 　　城镇化水平是衡量一个国家或地区经济社会发展水平的重要标志。从全国的情况来看，截至2008年末，城镇化水平已达45.68％。但从涪陵区的情况来看，城镇化水平较低，只有29.03％，与全国城镇化水平相比，差距相当大。 　　 　　(二)涪陵区人均GDP与城镇化的关系 　　城镇化水平与经济发展具有高度相关性。世界城镇化的历史表明，城镇化发展的宏观动力来源于社会经济的发展。一般说来，城镇化水平与经济发展水平正相关，经济发展水平越高，城镇化水平越高；经济发展水平越低，城镇化水平越低，主要表现是对消费的拉动。据专家测算，城镇居民的人均消费能力是农村居民的3-4倍，城镇化率每提升1个百分点，就可以拉动社会零售品消费总额增长1.5个百分点(零售品消费占GDP的40％)，进而拉动GDP增长0.5个百分点。 　　北京大学周一星对1977年世界157个国家和地区的城镇化与经济发展数据进行统计分析，其数据回归的结果为： 　　y=40.621gx-75.6 　　其中：y-城镇人口占总人口的比重(％)；x-人均国民生产总值(元／人)； 　　涪陵2008年人均GDP已经达到3823．23美元，按照周一星的城镇化模型计算，涪陵城镇化率应该达到64．25％，而实际上涪陵的城镇化水平仅为29．03％。与世界城镇化发展趋势相比，涪陵区城镇化水平远远低于其经济发展。(数据来源：中国统计年鉴，重庆统计年鉴、涪陵统计年鉴) 　　 　　二、涪陵城镇化进程中存在的问题 　　 　　为了解涪陵区城镇化实际现状及存在的问题，本课题组对涪陵区8个乡镇共50余户农村家庭进行实地深度调研，了解农民对于城镇化的真实态度和看法，以及城镇化当中农民遇到的实际问题。本课题组成员历时半年，采用调查问卷与实地访谈、现场采访、个别交谈等方法相结合，对涪陵区李渡、蔺市、清溪、包涛、镇安、马武等乡镇谢石、新立、机房等村共50余户进行走访调查，发放50份调查问卷，收回49份问卷，其中有效问卷49份。调查研究发现涪陵城镇化过程中存在以下问题。 　　 　　(一)农村人口对城镇化相关信息缺乏了解 　　本课题组通过调查研究发现，有55.1％的农村人口对城镇化并不了解，93.87％的人口对农村人进城之后的政策并不清楚。由于地方干部宣传工作不到位，农村居民对当地政府信息了解甚少。加上涪陵位于山区，村落比较分散，居民距离政府、乡镇街道有一定距离，处于“山高皇帝远”的位置，导致政府与百姓之间存在严重信息不对称，进而使得许多农民缺乏进城的积极性。 　　 　　(二)农村人口进城后的就业压力较大 　　由于社会和经济的长期制约，农村群众普遍文化程度较低，没有在城镇生存的职业技能。以目前来看，涪陵城镇居民就业形势严峻，农村居民更加为自己进城后的出路担忧。如下表1所示： 　　 　　涪陵城镇失业人口逐年增加，就业困难。农民在农村虽然收入不多，但在农村还能勉强维持生计，一旦进了城就难以生存。加上农村劳动力素质不高，缺乏职业技能，严重阻碍了农民进城积极性，进而影响城镇化的进程。 　　 　　(三)农村思想观念落后制约城镇化进程 　　农村群众的思想意识是以乡土为核心的，从客观上他们严重依赖土地，从主观上深深依恋土地，许多人不愿意离开眷恋的土地和熟悉的人群而到陌生的城镇生活，重人情、重情感、重伦理，缺乏进取与创新的精神。“美不美，故乡水；亲不亲，故乡人。”的口头禅就是这种观念的真实写照。 　　思想观念落后的一个主要原因则是受教育水平的制约。受教育水平层次的不同决定了人们思想意识的差异。本次调查发现涪陵区农村人口的教育水平普遍较低。具体数据如下： 　　而在城镇化进程中，许多农业人口在向城镇居民转变的同时，根深蒂固的传统农耕观念和小农意识很难在短期内转变。小农意识是在农村生产力长期不发达的小农经济条件下形成的一种思想观念，常常表现为满足于自给自足，缺少开阔的视野、远大的目光，更看重眼前利益而难有长远打算。其主要表现就是小富即安，导致追求相对较低，只要超过了旱涝保收，吃饱喝足略有结余的目标，就会产生富有的感觉，安于现状、满足当前、不思进取、不愿开拓。