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加强农村教师队伍建设政策解读 　　摘要2010年教育中长期规划提出，以农村教师为重点，提高中小学教师队伍整体素质。至此我国农村教师队伍建设再次被提到了极为重要的位置。本文着重从公共政策理论出发，论证提高农村教师队伍建设政策的合理性。分析现存的农村教师队伍建设存在的问题，从而为如何提高农村教师队伍的质量提供方法论启示。 　　关键词教师队伍 教育政策 教育质量 　　中图分类号：G451文献标识码：A 　　 　　Policy Interpretations on Strengthening the Construction of Rural Teachers 　　LI Chao 　　(South-Central University for Nationalities, Wuhan, Hubei 430074) 　　AbstractEducation long-term plans to put forward by 2010, with teachers in rural primary and secondary schools as focal point to improve the whole quality of teachers team. So far our country rural teachers team construction was again mention a very important position. This article emphatically from the public policy argumentation theory, improve rural teachers construction policy of rationality. Analysis the existing rural problems existing in the construction of teachers team, so as to how to improve the quality of rural teachers provide methodological enlightenment. 　　Key wordsteachers; education policy; education quality 　　 　　1 相关政策问题的提出 　　自2003 年全国农村教育工作会议召开以来，农村教育就被摆在很重要位置。同时，人事部、教育部出台了《关于深化中小学人事制度改革的实施意见》，提出建设一支高素质专业化的中小学教师队伍和管理人员队伍的重要性；此外，在国务院批转教育部《2003-2007 年教育振兴行动计划》中，明确了农村教育在全面建设小康社会中的重要作用，启动了新一轮中小学教师全员培训工作。2010年7月，教育部在国家中长期教育改革和发展规划纲要中提出：建设高素质教师队伍。以农村教师为重点，提高中小学教师队伍整体素质。完善教师培训制度，将教师培训经费列入政府预算。强化师德修养和教学能力训练，提高教师培养质量。这些政策和措施对于提高农村教师专业素质、加强教师队伍建设、促进农村基础教育发展起到了积极的作用。但是这些政策的制定依据何在？为何要以农村教师队伍建设为重点？本文运用公共政策相关理论，结合我国农村教师队伍建设实际，对上述问题进行探讨。 　　2 加强农村教师队伍建设政策的合理性 　　十七大报告指出，教育是民族振兴的基石。教师作为教育教学的载体，承担着重大的历史和现实责任。为此加强教师队伍建设势在必行。而我国农村教师队伍一直以来面临着以下现状： 　　（1）经费不足，教师待遇偏低。在工资待遇方面，农村教师待遇普遍偏低，工资增长缓慢。虽然国家政策在很多方面予以教师支持，但比较贫困的地区教师基本生活都无法得到保障。在保障体系方面，关于中小学教师，尤其是农村地区教师的医疗、养老等各种保险缺乏法律制度保障和配套的政策措施。这些都直接或间接的影响到教师的教学热情和教育质量。 　　（2）教师队伍整体素质低。近几年来，农村中小学教师的素质有了较大幅度的提升，但是面对知识为主导的当今社会，在提倡全面实施素质教育的要求下，部分教师教育观念仍必要落后，知识结构不合理，教学方法陈旧，专业化水平不高，不能适应当前教育事业发展和素质教育提到的要求。然而，在经过了大规模象征性的教育培训和在职训练后，部分教师虽然已取得了学历资格证书，但实际的技能水平、专业理论知识、教育教学能力、综合素质并没有得到显著的提高。 　　（3）教师培训观念薄弱，培训制度不健全。近年来，各地各校积极采取措施加强教师培训，但总体上教师队伍整体素质还不能完全适应新时期教育发展需要，教师培训发展不平衡，特别是