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加强基层水利基础管理工作思考 　　摘　要：水利是农业的命脉。基础水利管理工作是农村水利基础管理的重要组成部分。完善、提高、创优基层水利管理工作，是发展农村经济、促进农业增收的基础。 　　关键词：基层水利 基础管理 工作思考 　　我国是农业大国，农业基层水利管理工作是农村经济工作的重要组成部分，做好这方面的工作有利于改善农民生产生活条件，促进粮食增产、增收。然而，随着农村经济体制改革的深入，提高农村基础水利管理工作，并不断探索具有针对性、实用性、建设性方面的措施、方法更显重要。 　　1.强化管理，落实到位是关键 　　根据《江苏省水利工程管理条例》的要求，我们水利站成立了专门管理队伍。对全镇的水利情况进行统一调查摸底，针对水利工程效益没有更好发挥的情况，结合新农村建设要求，着力搞好“三清(清洁河道、清洁村庄、清洁家园)工程的实施和村庄河塘、大中沟疏浚，民办公助等项目的实施，提出了对当地水利管理要达到统一标准、统一考核、统一服务，不断全面提升管理水平的要求，具体做好“两个结合”，即水利管理与建设新农村和谐社会相结合，队伍建设与水利巡查工作相结合。制定了一系列基层水利管理的新目标，为全镇各项工作再上新台阶奠定基础。一方面，实行人员聘用，统一管理要求。我们按照水利工程管理要求，业务上由水利站负责，人员实行管养分离的原则，组成精干的水利服务模式，具体承担所在范围内的站、闸、圩堤、河道工程的管理及日常运行、维修保养、河道保洁，使水利管理工作逐步达到一本台帐、一套管理制度、一套设备运行记录及管理考核标准，从而改变重建轻管的现象，达到建管并重，使工程效益进一步得到发挥。另一方面，落实管理经费，确保管理到位。管理要到位，人才是关键，资金是有力保障。对管理经费和站闸维修保养费采取以堆养河、以水养河的方法，在使用上实行一事一议，以不断完善工程管理，促进基层水利建设有序发展。 　　2.完善体制，措施到位是重点 　　第一，组成精干堤防管理执法队伍，加强规范化建设，择优录用，竞争上岗。 　　第二，规范培训，提升队伍整体素质，组织干部职工认真学习水利管理方面的法律法规，进一步在执法队伍中进行职业责任、道德纪律教育和廉政勤政教育，端正行政执法队伍行业风气。 　　第三，深化改革，建立法制运行模式，切实转变职责，理顺行政执法运行机制，调整和优化执法干部队伍结构，从人员管理和组织建设上加强行风建设。 　　第四，严格管理，强化行政执法监督，建立依法行政和勤政工作制度，完善内外监督机制，严格规范行政执法队伍和行政执法行为。同时，加强行政执法的社会监督，实施政务公开，执法公示和社会评议制度，使执法工作置于人民群众的监督之下，促使执法人员不断提高素质，强化服务意识，改善服务态度，规范执法行为，提高办事效率，纠正随意执法行为。 　　第五，加强领导，建立健全工作制度。一是加强组织领导，建立齐抓共管的领导体制。二是建立规范的投入机制.执法队伍规范化建设面临的最困难是资金问题，因此，乡镇要在财力、物力上加大对基层水利工作的倾斜力度，不断促进水利工作的有效开展。三是落实执法目标责任制，要将考核结果实行奖罚兑现，以调动水利执法人员的工作积极性。四是完善行之效的工作机制，要不断完善领导责任制度，建立一整套标准体系，监督保证制度和激励制约机制等，真正使执法队伍建设落到实处，只有这样，基层水利管理工作才能更加有效地开展，才能更加行之有效。 　　3.提高认识，管理到位是根本 　　河道堤防管理是水利工作的一部分，经过国家对农村投入建设，由于资金的保障和管理到位，保证了水利设备运行良好，河道面貌也发生了显著改观，随着河道堤防养护落实到位，擅自占用水面，乱挖乱填乱取的现象得到有力遏制，保证了水利工程作用的充分发挥。但在实施长效管理中还需要从以下几方面加以改进与提高： 　　3.1加大水利投人，保证社会效益、经济效益的全面提升。要对已建河道堤防进行加固，并解决高地构建物的老化工程，通过国家有关对农村资金的投入，加强有关项目的实施和河道疏浚，建成几十年或上百年一遇的防护标准，解决客水倒灌、排涝工程老化的问题。 　　3.2加强水利法律法规的宣传力度，巩固管理成果。积极利用世界水日和巡查宣传等机会，宣传保护水利建设工作，加强工程管理，争取各方面对水利基础设施的投入和支持，使人人有爱护河道、保护水工程、水环境意识，促进农村人水和谐。 　　3.3提高管理人员的技术业务水平。针对水利行业的特点，需要经常性对管理人员以及泵、闸、站养护人员的技能培训，使其在掌握理论知识的基础上，熟练掌握岗位知识和技能，同时积极参加科技革新相关业务培训，不断提高技术管理水平。 　　3.4坚持公开、公正、公平的原则，聘用管养人员，必须明确各自岗位职责，严格平时抽查，不定期巡查和考核制度，促进其工作责任心和事业心的提高，对不符合要求的人