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北京有了真正意义上保税区 　　物流环节现在已经成为产品制造、销售中的重要组成部分，同时在物流上花费的时间、金钱也在逐渐增加。但随着国务院颁布：江苏昆山、浙江宁波、上海松江、北京天竺、山东烟台、陕西西安、重庆出口加工区开展出口加工区拓展保税物流功能试点的政策出台，相信目前的困境会有很大改善。 　　 　　成立初衷 　　 　　变“漫山放养”为“区域圈养” 　　90年代末期随着全国的加工贸易占到全国进出口总额的60%以上 ，飞速的发展也使原有的保税区暴露出了一些问题，尤其是海关监管方面，有很多监管不到位的地方。随着我国加入WTO，这一市场更加需要规范。正是在这种背景下，成立了出口加工区。当时的初衷是要把我国现在这种“漫山放养”式的加工贸易变成“圈养”式。因为在三来一补的形式下，大出大进的比较多，原料是否经过实质性加工也难以监控。进口的塑料也可能经过浅加工变成笔，也可能经过深加工变成手机，监管难度大。正是出于这种愿望，成立了出口加工区，经过十几年的发展，从最早的15家，已经发展到目前的59家。 　　我国在海关监管状态下的出口加工区分为两个层次，最高的是“区域”，包括出口加工区、保税物流园区、保税港、跨境工业园区，属于海关特殊监管区域，是由国务院审批的进口保税平台；第二个是“监管场所”，包括保税仓、监管仓、保税物流中心，属于海关总署审批。尽管这些场所的功能不一样，但是都是属于海关监管之下。相比而言，出口加工区在成立之后发展的并不理想，主要原因是由于功能过于简单，企业入区后进行加工生产，且只有经过“实质性变化”才能出口，缺少和外部的连接功能，这就使得加工区像一个孤岛，无法与区外有更多的业务联系，限定了出口加工区的发展。 　　 　　拓展功能 　　 　　促进贸易转型升级 　　2004年，国务院提出要拓展出口加工区的功能，但是直到2007年4月这一想法才真正付诸实施。迄今为止，出口加工区在所有的保税物流区中是功能最齐全、政策最优惠、通关最便捷、管理最规范的区域，特别是功能方面有了很大的改进，将对提升我国的加工贸易出口额起到重要作用。 　　第一，保税物流功能。加工区增加了保税物流的功能，实行境内关外的管理模式，货物一旦进区就相当于出口，可以立即进入退税环节。而之前某些给区内成品制造企业供应“随机配件”的企业，也将能够享受到出口退税的优惠。 　　第二，研发功能。增加的这一功能使很多外资企业将研发中心搬到了国内，大大节省了成本和时间。 　　第三，检测功能。为产品进入市场把关，使入区企业在加工区内就可完成从加工制造到维修检测的所有步骤。 　　第四，维修功能。国外品牌的产品出现故障需要运出国门维修，在出口加工区内就可以免税情况下完成维修步骤。 　　第五，加工制造功能。在加工方面，其他物流区域只能在货物流通环节进行简单的加工，例如分拆包装贴标签之类，但是不能产生实质性的变化，只有出口加工区有此功能。这是出口加工区的原始功能，也是最为基本的功能。 　　 　　平台借力 　　 　　天竺出口加工区优势始现 　　以前，北京地区没有一家保税物流平台。很多企业都是将零件送到天津、苏州的保税区保税后再运回北京加工，被人戏称为零件进口“一日游”。而现在只要直接进入位于顺义的天竺出口加工区，则上游供货企业即可及时得到退税，并且在保税区中提货还可免关税，称得上是三方获利。如著名的手机生产厂家索尼爱立信，以前就是把所需货物供到苏州的保税加工区，再转运到北京的加工厂。一般情况下，零配件到生产线的最佳时间是2~4个小时，而通过其他城市中转则至少需要7~9个小时，为此，索爱集团付出了高昂的成本。如今，随着出口加工区功能的拓展，索爱位于空港工业区内的工厂与出口加工区间只有短短200米的距离，这使得生产链大大缩短。 　　位于北京的天竺出口加工区的特殊地理位置，使得货物可以直接进行空运发货，大大压缩了生产成本。相比世界上的同等货物，我国企业用于物流特别是保税物流方面的成本占全国年总GDP值的18%，好一点的地区也达到了13%~15%，而发达国家的物流消耗只占到全国年总GDP值的5%~10%，相比而言整整相差了8个百分点，我国的数字远远高于发达国家。所以中国物流领域的整合空间相当大，前两年看到的一则报道，TCL集团物流整合一年的时间就节省资金7000多万元人民币。今后，天竺出口加工区与首都机场的邻里关系将使运输成本大大降低。 　　据目前对生产型企业的调查显示，中国的加工生产企业用于生产的时间仅仅是10%，剩下的90%时间用在了物流、营销等方面，生产成本更是占到50%或者更多。这种现象正显示出极端的不正常。在中国，保税物流可以说是一片空白，北京企业花费的时间和金钱在全国更是一直居高不下。而现在北京有了这样的一个保税平台，不只是直接产生社会效益，更可