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北京民办高校存在问题与对策研究 　　【摘要】文章分析了北京民办高校存在的外部环境和内部自身等方面的一些主要问题,在此基础上提出了针对性的解决对策。 　　【关键词】民办高校;发展问题;对策 　　 　　1.北京民办高校存在的问题 　　 　　1.1 从外部环境来看 　　主要存在以下问题: 　　1.1.1 社会认同度还不高 　　由于民办高校自身历史还不长,力量还相对较弱,加上一些高校的不规范办学和媒体的倾向性报道,导致民办高校的社会声誉还不高,人们对民办高校教育教学质量还存在质疑,对享受相关的权益和待遇还存有忧虑。 　　1.1.2 在民办高校管理上,政府仍存在政府管理与民办高校的办学实际脱节,在一些问题上存在错位、越位和缺位的现象 　　由于在一些关键问题的定性上还不明确,或存在不同的理解,如对民办高校是公益性事业的不同理解,民办高校营利行为的不同理解,民办高校产权的不同理解,这些一方面使政府在政策实施上的自由度和不确定性加大,导致民办高校举办者、办学者对政策的顾虑,另一方面导致一些政策在有关部门无法落实。 　　1.1.3 配套政策措施还需要进一步落实到位 　　政府支持民办高校的政策是明确的,但在具体落实对民办高校的平等地位、教育教学质量的监督以及教职工与学生权益的保护政策上,政府的有些做法还不到位。一是教育行政部门自身的一些政策未落实到位,如民办高校教师还不能参加教师资格证书考试,学生档案关系无法接受、存放,学生无法参加政府组织的一些考试,高校党组织的关系尚没有完全理顺等。二是政府相关部门的一些政策在民办高校领域尚未落实,如民办高校用地问题较难审批,引进人才的人事指标尚未完全落实,税收政策还没有明确等。 　　1.2 从民办高校自身来看 　　这些问题突出地表现在: 　　1.2.1 办学目的不端正,办学思想不明确 　　一些办学者以获取办学利润为目的,只顾眼前利益或举办者小利益,而不顾高校长远可持续发展,办学思想不端正;一些办学者完全以企业的管理和运营模式来经营民办高校,不尊重教育规律,一些高校反映,与企业合作办学后,很难处理和协调相互之间的关系;一些办学者不能全面贯彻国家的教育方针,只注重学生学习,不注重学生德智体诸方面的全面发展等。 　　1.2.2 办学条件差 　　目前我市多数民办高校走的是滚动发展、以学养学的路子,办学资金严重不足,长期处于低水平运转。主要存在三个问题: 　　首先,生师比过高,兼任教师的数量过多。一般生师比为18:1,而民办高校达到了23:1。兼任教师远远大于专任教师的数量,大大超过了国家标准(兼任教师不得超过专任教师数量1/4)。其次,师资队伍不够稳定。2005年兼任教师为16795人,到2006年猛然下降为7353人。由于相关待遇不能落实,教师权益无法得到根本保障,民办高校吸引优秀人才较为困难,是造成师资队伍不稳定,教师整体素质较低的主要原因。再次,从生均图书和生均教学、科研和仪器设备这项硬件指标来看,北京民办高校整体上没有达到相应的基本办学条件。 　　1.2.3 办学定位不准确,办学特色不突出,办学质量有待提高 　　这主要因为:(1)一些民办高校缺乏对形势变化的适应能力,在办学定位上或超前或滞后于形势的发展。(2)片面追求学历教育,相当一部分民办高校希望升级为学历教育学校,而不是把精力重点放在非学历教育培训上。(3)专业雷同现象严重,多数集中在设置容易、成本小、教学简单的文科类专业上,而市场所急需的技术型专业较少。 　　1.2.4 管理体制运作不规范,管理水平不高 　　多数民办高校机制不健全,管理制度不完善,缺乏有效的民主监督制约机制。特别是一些高校领导机构存在诸多问题:董事会组成人员呈现家族化;董事会决策不能实行有效的民主集中制,领导者家长式作风严重;班子成员相互之间争夺权利和利益的现象时有发生。一些高校管理规章制度不健全,管理者不能把教育规律和市场规律结合起来,管理的随意性大,科学管理高校的水平较低。 　　1.2.5 生源质量较差 　　目前的教育政策下,民办高校只能招生高考录取的最后批次,甚至是没有达到国家规定录取分数线的落榜生,生源质量较差。北京民办高校亦是如此,这成为北京民办教育前进的阻力。 　　 　　2.北京民办高校发展的对策 　　 　　针对上述问题,可以采取以下几方面针对性措施: 　　2.1 政府要出台好的政策,要贯彻落实好政策 　　北京民办高校落后于公办教育归根结底在于国家的政策。如果政府像扶持公办高校一样,那么,目前的民办高校发展状况可想而知。立足于当前,政府要落实好《民办高校促进法》、《北京市民办高校促进法实施条例》等相关法律、法规。应对民办高校在用地、税收、投资回报、教师调动、户口迁移、住房、职称评定、招生、学生就业、高校收费等