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加快培育重庆市巴南区战略性新兴产业措施探讨 　　摘 要：当前重庆市巴南区战略性新兴产业正处于起步发展阶段，是培育发展与体系构建的关键时期。基于此，文章以重庆市巴南区战略性新兴产业培育发展为研究内容，从该区战略性新兴产业发展的特点入手，针对当前发展中面临的突出困难，提出以六大举措来加快巴南区战略性新兴产业培育发展。 　　关键词：战略性产业;措施 　　中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2016）03-0134-01 　　1 当前重庆市巴南区战略性新兴产业发展特点 　　 重庆市巴南区位于重庆主城南部，作为传统工业强区，已逐步形成了摩托车及配套产业集群、汽车及配套产业集群、装备制造产业汲取、轻工产业集群等四大产业体系。近年来，面对资源要素、企业成本的制约，巴南区以新型工业化为突破口，加快转型升级，在战略性新兴产业发展方面取得了成效，有如下主要特点。 　　1.1 战略性新兴产业产值大幅增长 　　 2015年1～7月，全区22家存量战略性新兴产业企业产值同比增长103.4%，占全区规模以上工业比重10.7%，连续七个月保持100%以上的高速增长。 　　1.2 产业集聚效应初显 　　 以惠科电子为龙头，集聚液晶玻璃基板、扩散板、导光板、感光性干膜等中下游产业链上项目，带动形成百亿级规模的ICT产业集群，1～7月实现产值25.2亿元，成为新兴产业的支柱。 　　1.3 产业发展后劲十足 　　 一是平板显示产业，引进惠科1 000万台液晶显示器和电视机项目、液晶面板8.5代线项目、台湾颖台光扩散板和导光板项目。二是新能源汽车整车及零部件产业，引进世界500强新能源汽车企业法雷奥。三是高端智能装备和机器人产业，引进智能装备和航空工业企业，并组建“中科院重庆绿色智能技术研究院无人飞机研究院”，加快巴南制造向巴南“智”造转变。 　　2 巴南区战略性新型产业发展面临的问题 　　2.1 产业存量规模不大集聚度较低 　　 巴南区战略性新兴产业企业共22家，除惠科、特种设备、攀渝钛白等大型企业外，其余均为中小企业，产业规模不大，明显缺乏产业带动作用。 　　2.2 产业发展不平衡 　　 目前，虽然全区战略性新兴产业存在新材料、电子信息、高端装备制造等多种产业形态，但主要集中在电子信息和新材料产业中，其规上企业数占战略性新兴产业总数的80%，产值占全区战略性新兴产业的96.6%。 　　2.3 产业链短小层次低 　　 目前绝大多数企业属于纯产业链加工制造环节，主要以劳动密集型和中低层次技术为主的项目居多。 　　2.4 配套环境亟需完善 　　 战略性新兴产业一般处于产业自身生命周期成长阶段，有产品新、技术新、管理和商业模式新等特点，因而产业扶持政策不能完全照搬旧有政策，需要针对其特点制定专门的财税及要素保障措施。但是目前我区发展战略性新兴产业资金投入严重不足，投融资体系不健全，财税政策引导社会投资、激励企业创新积极性的力度不够，多层次资本市场法律不完善，资源配置体制机制不健全，高端人才缺口较大、创业支撑体系不完善，严重制约了新兴产业的快速发展。 　　3 进一步培育和发展战略性新兴产业的政策建议 　　3.1 抓好顶层设计，明确战略性新兴产业的发展方向 　　 当前我区培育和发展战略性新兴产业，重要的目标之一是培育一批具有区域和国内竞争力的企业，形成战略性新兴产业集聚区。因此，在顶层设计方面需要明确发展思路及目标。一是深刻认识战略性新兴产业的发展规律，解放思想，创新理念，改变传统的以抓工业经济的方法来抓战略性新兴产业，实现由注重抓项目向抓项目和抓产业并重的转变。二是结合国家和地方产业发展的总体部署，立足实际，编制战略性新兴产业的发展规划及相关专项规划，进一步明确和细分当地战略性新兴产业的发展重点，提出产业发展的指导目录，争取形成差异化的发展定位。三是要深入研究论证，充分考虑产业发展的结构、功能、层次等，科学适当地提出战略性新兴产业的发展目标和发展路径，力求形成传统产业、主导产业、战略性新兴产业持续发展的产业格局。 　　3.2 创新体制机制，保障战略性新兴产业的良性发展 　　 战略性新兴产业的良性发展需要相关体制机制的保障，由于我区在发展战略性新兴产业方面存在不少短板，更需要创新体制机制，服务发展。一是建立联席会议制度。由区工业领导小组定期组织相关单位和行业协会召开联席会议，协调重大事项，决定重大问题，研讨产业发展对策，推动形成全区上下共谋战略性新兴产业发展的合力。二是探索建立战略性新兴产业协调对接发展机制。区有关部门要敢于作为、善于作为、积极作为，统筹协调各区域战略性新兴产业的招商和项目摆布等问题，避免产业发展混乱分散，确保区顶层设