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加快大连低碳城市建设思考与建议 　　摘要：加快大连低碳城市建设，是顺应当今世界低碳经济发展潮流、积极应对全球气候变化的正确战略选择，也是贯彻落实科学发展观、加快生态文明建设、增强城市可持续发展能力、提升大连核心地位和龙头作用的重大战略举措。 　　关键词：低碳城市；城市建设 　　 　　1.低碳城市的内涵及主要特征 　　 　　1.1能源资源多样化 　　低碳城市是引领未来城市发展的新模式，其重点要开发能源高效利用技术、可再生能源技术、替代新能源技术和节能减排技术，提高能源资源利用效率，确保能源稳定供应和能源资源多样化，不断优化能源供给结构和消费结构。 　　1.2生产消费低碳化 　　低碳城市作为低碳经济发展的载体，通过加快低碳技术产业化和商业化，引导广大市民树立低碳消费理念和低碳消费模式，培育和发展低碳产业、低碳交通、低碳建筑，鼓励和推行低碳消费，实现城市高碳经济向低碳经济转化。 　　1.3温室气体减量化 　　低碳城市建设的最终目的是通过开发低碳技术，改造高碳产业，提高清洁能源消费比重，构建低碳产业体系，推广低碳消费模式，进而全面控制和逐步减少温室气体排放量，保护和改善生态环境，不断增强城市可持续发展能力。 　　 　　2.低碳城市建设的重要性和紧迫性 　　 　　2.1增强可持续发展能力的迫切要求 　　大连市是化石能源（天然气、石油和煤炭等）极为匮乏、对外依赖度较高的城市。随着化石能源负载加重、逐步走向枯竭，能源安全和稳定供应问题将越发凸现出来，在国内我市将率先面临化石能源枯竭的挑战。要实现能源可持续供给，不断增强我市可持续发展能力，迫切要求加快低碳城市建设，大力开发能源高效利用、可再生能源和替代新能源等低碳技术，使我市经济社会发展逐步摆脱对化石能源的过度依赖。 　　2.2保护和改善生态环境的迫切要求 　　大连市能源消费结构仍以煤炭为主，煤炭消费比例相当于世界平均水平的3倍。随着我市工业化、城市化进程加快，经济总量的不断增大，向外排放的温室气体量远远超出大气本身的自净能力。要切实保护和改善生态环境，迫切要求加快低碳城市建设，逐步提高我市清洁能源消费比重，切实减少温室气体排放量，不断增进社会的和谐、文明和进步。 　　2.3提高国际竞争力的迫切要求 　　大连市未来城市地位、产业发展空间、企业竞争和盈利能力，越来越取决于低碳技术创新能力、低碳产业产值占比、低碳产品出口与对外服务总额等。要变压力为动力，变挑战为机遇，也迫切要求加快低碳城市建设，夯实低碳城市发展的技术和产业基础, 变低碳技术优势为竞争优势和经济优势，不断提高我市企业和产业的国际竞争力。 　　 　　3.低碳城市建设的基础和有利条件 　　 　　3.1科技实力较强 　　大连市现有普通高等院校23所，本、专科在校生20多万人，博士生、硕士生近3万人。现有各类人才100多万人，拥有几十个国家级和省级重点实验室、工程技术（研究）中心，还建有一批高水平企业技术中心和产业技术创新联盟，为加快大连低碳城市建设，提供人才和科技支持。 　　3.2低碳资源丰富 　　大连市全年日照总时数为2500~2800小时，再加上一面依山、三面靠海的自然地理气候条件，蕴含着非常丰富的低碳资源，尤其是风能、海洋能、太阳能等能源资源，取之不尽、用之不竭，具有巨大的发展潜力和广阔的开发利用前景，为加快大连低碳城市建设，提供丰富的可再生能源资源。 　　3.3低碳产业崛起 　　大连市重视引进和培育节能、环保和低碳企业，支持风能、太阳能、地热能、生物质能等可再生能源和新能源开发及产业化，加快低碳和新能源装备、节能与新能源汽车、软件与服务外包、节能环保、低碳材料、现代服务等低碳产业基地建设，促进低碳产业集约集群发展，为加快大连低碳城市建设，提供了正在崛起的低碳产业基础。 　　3.4碳汇能力增强 　　大连市围绕建设生态宜居城市的总体目标，不断加强绿化生态体系建设。截至2008年底，全市森林覆盖率41.5%，城市建成区绿化覆盖率达到44%，人均公共绿地面积11.6平方米，吸收并储存二氧化碳能力增强，为加快大连低碳城市建设，提供更多的生态资源优势。 　　 　　4.低碳城市建设政府应发挥主导作用 　　 　　4.1切实加强组织领导 　　低碳城市建设涉及经济、科技、规划、交通、建筑、消费等多个领域，是一项利在当代、功在千秋的重大系统工程。市及区市县政府应从全局和战略高度出发，切实增强低碳城市建设的责任感、紧迫感和使命感，尽快建立政府分管领导任组长，发改委、规划、财政、统计、环保、科技、交通、城建等部门领导组成的低碳城市建设组织领导机构，下设低碳城市建设主管部门，主要研究制定低碳城市发展规划和低碳城市建设路线图，明确低碳城市建设的指导思想、目标任务、重点领域、具体步骤和政