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加快实施走出去战略调研与建议 　　最近召开的首届世界浙商大会明确提出了既要为浙商“走出去”搭桥铺路、做好引导。也要积极为在外浙商参与家乡建设创造良好环境、构筑发展平台的努力方向。根据夏宝龙代省长提出的“四个够不够”要求，如何推动“走出去”与“返回来”相结合，大力唱响“创业创新闻天下，合心合力强浙江”的主旋律，是全省各级各部门需要认真思考的一个重大问题。全省实施“走出去”战略基本情况 　　近几年来，我们始终围绕“以我为主、为我所用”的原则．按照“跳出浙江、发展浙江”的思路．积极实施“走出去”战略．主动应对当前世界经济新的风险和挑战，对稳定外需出口、促进转型升级发挥了积极作用，取得了一定成效。 　　一是发展快。这几年是我省境外投资合作快速发展的时期。从2006年对外投资3．3亿美元的规模．上升到2010年的33．6亿美元。年均增长78．6％：单个项目投资规模达到723万美元：截止目前，全省经核准的境外企业和机构共计4973家，累计投资总额115．9亿美元。中方投资额102．3亿美元，覆盖了138个国家和地区。2010年，我省境外投资数量和投资规模均居全国各省市区第一。预期今年对外直接投资将突破30亿美元。 　　二是成效大。通过“走出去”建设自主的境外营销网络，有效地拓展了海外市场。较好地把握了国际市场的主动权，据调查。通过海外设立销售机构带动出口的规模基本上占到企业自营出口的1／3左右：通过“走出去”实施境外资源开发、技术研发．在全球配置生产要素的格局初步形成。截至目前，全省累计核准108个境外资源开发项目。总投资10．9亿美元，涉及铁矿、铜矿、钴矿、镍矿、铬矿以及农林等资源：通过“走出去”发展海外工程总承包，有效地带动了我省建筑业、机电装备制造业的海外发展。近五年对外承包工程营业额累计突破100亿美元，预计今年全年将接近30亿美元。 　　三是亮点多。通过抱团“走出去”建立境外工业园。浙江企业在境外集群发展，不仅规避了贸易壁垒和降低了投资风险．而且有效地带动了我省剩余产能的转移，成为浙江“走出去”工作的特色，境外经贸合作区(境外工业园)建设工作全国领先；通过“走出去”开展海外并购，并购项目数从以往年均不到5个发展到目前年均40多个，并购规模从以往千万美元发展到现在的突破十亿美元。大大提升了我省制造业的技术水平、品牌知名度及市场竞争力。一批初具国际竞争力的浙江跨国公司正在形成。 　　尽管这些年我省对外投资合作发展较快，但仍处于起步阶段。从总体看。对外直接投资存量在全国占比偏低．投资领域仍处于行业的中、低端，投资主体国际化经验不足、管理人才缺乏．浙江企业“走出去”发展与真正意义上的跨国公司还有较大差距。在实施“走出去”战略的发展阶段上。我们当前正处在“走出去”加快发展的重要战略机遇期，也是风险、困难和问题的频发期。作为企业来讲是跨国经营知识和经验的积累期．作为政府部门来讲是体制和政策的跟进、完善期。无论在思想认识上、管理体制上还是工作措施上与中央对实施新时期互利共赢开放战略的要求还有不少差距。 　　加快实施“走出去”战略 　　的认识和思考 　　从当前来说．应该如何看待“引进来”和“走出去”?其实，“引进来”和“走出去”是对外开放的两个方面，是新时期实现对外开放全面协调发展的必要途径．两者都是实现全球资源配置的有效手段。引进来不等于拿来主义，同样会带来市场、利润的流失：走出去也不等于送出主义。不等于把企业搬出去。不等于是税收和就业的流失。通过走出去，有利于突破资源环境容量的瓶颈。有利于集聚全球先进生产要素。有利于培育浙江本土跨国企业．实质上是本土企业一种全球性的资源配置。 　　加快实施“走出去”战略，对我省发展更具全局和战略意义。首先从当前经济发展阶段看，我省人均GDP已经突破7000美元．进入了国际投资周期理论中的境外投资快速发展阶段。特别是在后金融危机时期，我省企业境外投资和并购资产、知识产权、营销渠道的机会增多，投资成本降低，交易条件改善。正是我省企业“走出去”的重要战略机遇期，不可随意错过。其次，从当前我省经济发展面临的能源资源短缺、环境制约、产能过剩、高端技术支撑不强等困难看。通过“走出去”，可以有效破解这些矛盾和问题，为转变发展方式提供更为广阔的空间。最后，从发达国家的实践看，是否拥有一批具有较强国际竞争力的跨国公司，已成为衡量一个国家和地区综合实力的重要标志。如果说，对外开放前30年，我们主要是通过“引进来”做大了浙江经济，那么后30年。应该通过“走出去”造就一大批具备国际竞争力的跨国公司，利用全球资源、技术、品牌、人才、市场等要素。推动浙江从经济大省成为经济强省。 　　如何在新时期实施更加积极主动的开放战略．如何统筹省内发展和对外开放，关键在于要坚持“引进来”与“走出去”相结合。一要正确处理好“走