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加快山东加工贸易转型升级对策思考 　　[关键词]加工贸易；转型；升级；对策 　　[摘要]随着国际经济环境的变化和国际产业转移的升级，尤其是国际国内竞争的加剧，使得山东传统的加工贸易面临诸多压力与困扰。因此，加快加工贸易转型升级就成为山东摆脱困境，培育新的国际竞争力，谋求新的发展的必然选择和迫切任务。山东加工贸易应从观念更新、产业选择、技术创新、优势培育、环境494e．；、境外输出、区域协调、以及软件外包承接和社会责任标准引入等九个方面加以改进。 　　[中图分类号]F127　[文献标识码]A　[文章编号]1003-8353(2007)06-0186-03 　　 　　加工贸易是山东对外贸易的重要组成部分，是山东融入国际产业分工，加快经济国际化进程的重要战略选择，在促进山东对外贸易增长、利用外资发展、产业结构调整，劳动就业扩大等方面发挥着重要作用。改革开放以来，山东加工贸易一直呈快速发展，占据对外贸易的半壁江山。2006年山东完成加工贸易总额430.6亿美元，占全省进出口贸易总额的45.2％与上世纪80年代相比，增长了近100倍。但近年来．随着国际经济环境的变化和国际产业转移的升级，尤其是国际国内竞争的加剧，使得山东传统的加工贸易面临诸多压力与困扰。如企业出口产品层次偏低、核心技术和研发能力缺乏、劳动成本提高、贸易摩擦频繁、创汇增长艰难等。因此，加快加工贸易转型升级就成为山东摆脱困境，培育新的国际竞争力，谋求新的发展的必然选择和迫切任务。为此，山东在认清形势和问题的基础上，应积极寻求加工贸易转型升级的科学思路和举措。 　　 　　一、加快山东加工贸易转型升级的重要意义 　　 　　加工贸易转型升级主要包括：一是产业结构的升级，高新技术产业所占比重上升；传统产业中的高新技术贡献率增大。二是组织方式的优化，通过技术改造与创新，提高产品附加值与增值率，实现从以贴牌生产为主向自包品牌为主转化。三是产业链不断加长，从生产领域向研发设计和服务业等领域发展。四是空间布局优化，通过加工贸易产业的梯度转移，平衡东西部地区的产业发展。五是服务支持体系优化，建立一个有生命力和促进力的加工贸易转型升级支持性政策体系和生产服务体系。而上述几个方面正是山东加工贸易迫切需要发展和完善的。因此，要充分认识加工贸易转型升级的主要任务，充分认识山东加工贸易存在的主要问题，提高对山东加快转型升级的必要性与迫切性的认识。要用超前的眼光审视国际经济新形势，把握加工贸易的发展新趋势，充分认识在新的转折期和新的机遇期面前，加快山东加工贸易转型升级是山东走新型工业化道路的战略性选择；是迎接新一轮国际产业转移，提升优化山东经济结构的迫切需要；是更好地利用两种资源两个市场，提高对外开放水平的必然要求。 　　 　　二、山东加工贸易转型升级要实现三个突破 　　 　　山东加工贸易要尽快实现由传统到现代的转型，必须要有突破性发展。一是要突破“差价驱动型”思维定式。把忙忙碌碌加工生产只为赚取低加工差价的思路转移到争取高附加、高竞争力的思路上来，从单纯关注价格向关注配套协作、效益驱动方向转移，寻找新的增长点，为加工贸易发展思路增添更多的现代因素，以新的思维方式和新的目标取向指导山东加工贸易转型升级的发展。二是突破市场区域定位。山东加工贸易市场区域主要集中在美国、日本、韩国、欧盟和香港等五大市场，占全省加工贸易出口总额的80％左右。市场区域的局限容易带来市场的依赖性和风险性，贸易摩擦增多。因此，山东应采取有力措施，根据非洲、大洋洲、南美洲等市场特点，结合自身产业优势，有针对性地拓展其市场。合理定位市场区域，有取有舍，先易后难，把市场做大做稳固。三是突破政府监管定制。传统的监管观念认为，经营加工贸易的企业应当具备一定生产能力，否则不得开展加工贸易；加工贸易应以有形物质为监管对象，无形知识产权的生产不能成为加工贸易监管对象。在这种理论基础上制定的加工贸易政策和监管模式，已严重不适应当前产业垂直分工引起的产业链环节外包化的加工贸易发展趋势，如不加以调整必将严重制约加工贸易的转型升级。因此，山东政府部门必须针对加工贸易转型升级的需要进行监管职能和实务适时相应转变，要将定制转为变制，针对“大进大出”和“快进快出”的加工贸易发展特点和高新技术产业比例增大的产业格局，从监管模式、手段和效率上进行更新升级，加快政府、海关服务的信息化建设，强化政府监管与服务效能，及时从平面监管向立体监管跃升，从传统监管向科学监管演进，使宏观层面的制度与管理更好地为加工贸易转型升级服务。 　　 　　三、山东加工贸易转型升级要处理好三个关系 　　 　　加工贸易转型升级重在抓好关键点，注重各种关系的协调发展以及与整个经济发展的和谐共进。一是处理好与产业结构调整的关系。加工贸易转型升级主要任务就是要不断优化