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加快广西参与环北部湾经济圈建设新思路 　　[摘要]积极参与环北部湾经济圈的建设，是广西近几年围绕中国一东盟自由贸易区建设开展的工作重点，取得了一定的成效，也存在着一定的问题。面对“中―越‘两廊一图’”的发展态势，广西参与环北部湾经济圈建设更需拓宽思路，以新的思路和对策推进环北部湾经济圈(广西)的建设。 　　[关键词]广西；环北部湾；经济圈；新思路 　　[作者简介]蒋斌，广西社会科学院农村发展研究所助理研究员，广西社会科学院青协会长，广西乡村发展研究会副秘书长，经济学硕士，广西 南宁，530022 　　[中图分类号]F061．5；F127 [文献标识码]A [文章编号]1004―4434(2006)07―0125―05 　　 　　一、广西参与环北部湾经济圈建设的背景 　　 　　进入21世纪以后，亚洲地区在经济全球化和区域一体化浪潮的冲击下，也加快了贸易自由化和区域一体化的步伐。2002年11月4日，我国政府与东盟10国签订了《中国与东盟全面经济合作框架协议》，大家一致同意在2010年前建成中国一东盟自由贸易区。这是继欧洲联盟、北美自由贸易区后的又一重要的世界自由贸易区。为配合中国一东盟自由贸易区建设，我国政府建议从2004年起每年在广西南宁举办中国一东盟博览会，以打造中国一东盟交流合作的平台，促进相互贸易、投资和旅游。这一建议受到了东盟各国的普遍欢迎。这将广西推到对外开放的前沿地带，使广西成为中国一东盟自由贸易区的中心枢纽，为广西经济、社会和文化的发展提供了千载难逢的机遇。 　　2004年5月，越南总理潘文凯访华时向我国总理温家宝提出了中越两国共同开展“两廊一圈”建设的战略设想，即，建设“昆明―老街―河内―海防―广宁”、“南宁―谅山―河内―海防―广宁”两个经济走廊和“环北部湾经济圈”。这是在中国一东盟自由贸易区合作达成协议大背景下提出的设想，属于中国一东盟自由贸易区框架体系内的一个有机组成部分。其目的是为了在过渡期内顺利完成过渡期任务，在2015年实现两国间贸易投资合作自由化、便利化和密切化，属于两国间建立的过渡性机制。 　　广西涉及“两廊一圈”中的“一廊一圈”，其中“环北部湾经济圈”覆盖了环北部湾地区的中国广西、广东、海南和越南北方沿海地区，以及众多良港。它处于东盟自由贸易区与以粤港澳为龙头，包括广西、湖南、福建、江西、云南、贵州、四川、海南等中南、华南、西南省区市在内的泛珠三角经济区的叠加部分，将东盟10国与中国经济最发达地区之一的珠三角对接，必将加速中国与东盟产业梯次转移体系的形成。 　　积极推进“两廊一圈”的战略构想，尤其是广西涉及的“一廊一圈”的建设，有利于广西与越南开展更深入更全面的合作，也会对区域内经济、政治和社会的发展产生重大影响。可以预见，不久的将来，中越两国产业与市场的对接将从这里“破题”，共同打造资源密集型、劳动力密集型产业群，这里有望成为新的区域商贸、物流、制造及金融服务中心。那时，东亚环太平洋经济带这条世界快速增长的经济主轴线便趋于完整，从而与太平洋彼岸早已形成的世界经济最发达的经济带，构成产业分工不同的环太平洋经济圈。 　　面对新的重大发展机遇，广西区党委、政府站在加快广西经济发展的战略高度，做出了“必须大力推进‘两廊一圈’建设”的战略决策，也明确提出了广西参与“两廊一圈”建设的基本思路：“加快启动，重点突破，逐步推进”，坚持“两廊一圈”建设与中国一东盟自由贸易区建设相结合，发挥环北部湾经济合作圈的核心作用；坚持开展贸易和技术合作与扩大相互投资相结合，由贸易和技术合作先行；坚持基础设施建设与产业合作相结合，优先推进基础设施建设；坚持宏观总体规划与微观具体项目支撑相结合，从具体项目做起，由点到面逐步拓展，不断深入。具体而言，首先要做的是搞好环北部湾经济圈的规划工作，其次要抓好基础设施建设，三是布局重要的工业项目，四是加强城市群建设，即南、北、钦、防四个城市，以这个城市群为载体，形成北部湾区域经济的强大优势。 　　 　　二、环北部湾经济圈建设已取得的成效及存在问题 　　 　　(一)成效 　　1．广西沿海基础设施建设大会战初战告捷。 　　2004年，广西决定用两年左右的时间开展沿海基础设施建设大会战，以推进北海、钦州、防城港3个沿海城市的城镇化和工业化进程，加快沿海地区的开发和开放，形成沿海现代工业布局。大会战包括五大类工程共37个子项目，项目计划总投资60．4亿元。截至2005年5月，除两个项目因故尚未如期开工外，其余35个项目都已开工建设，累计完成投资19．6亿元，占计划总投资的33％，基本实现了第一阶段的工作目标。 　　2．打造广西通往东盟的东、中、西三条水陆交通通道及空中通道工作进展顺利。 　　为把广西建设成为中国联接东盟最便捷、综合效益最好的国际大通道，广