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加快建设中国特色职业教育法治体系若干建议 　　摘 要 全面剖析了大力加强职业教育法治建设，实施法治职教的背景需求；指出了加快推进法治职教，建设中国特色职业教育法治体系的基础工程；提出了全面推进法治职教，立法、行政、治教、治校、社会五位一体，建设中国特色职业教育法治体系的主要环节；给出了改善职业教育执法监督和督导评估，常态化监督评估推进法治职教进程，建设中国特色职业教育法治体系的保障机制。 　　关键词 职业教育法律体系；法治职教；保障机制；中国特色 　　中图分类号 D920.0 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2016）09-0040-06 　　2015年，全国人大对《职业教育法》颁布以来实施情况进行首次全面执法检查[1]，张德江委员长亲自指挥，全面覆盖所有省（区、市）。改革开放以来我国职业教育事业取得举世瞩目的成就，职业教育法制建设在保护和发展广大人民群众的受职业教育权，促进职业教育改革与发展方面发挥了十分重要的作用[2]。当前，职业教育法律体系建设还不能完全满足现代职业教育改革和发展的新要求，党和政府有关职业教育的一系列重大决策需要上升到法律规定，解决现代职业教育发展中面临的新问题需要充分运用法治手段，新时期加快发展现代职业教育和构建现代职业教育体系需要健全的职业教育法制保障。 　　2015年8月11日至15日、10月26日，民盟湖南省委、民盟天津市委“中国特色职业教育法治体系建设研究”课题组，先后到湖南省教育厅，娄底市政府所辖的人社局、发改委、财政局、教育局，株洲市政府所辖的人社局、财政局、教育局、发改委，娄底职业技术学院、湖南铁路科技职业技术学院、湖南汽车工程职业学院、天津中德职业技术学院、天津海运职业学院，株洲职教园区、天津海河教育园区等政府部门、职业院校、职教园区和行业企业，围绕“中国特色职业教育法治体系建设研究”这一调研主题，通过座谈、访谈、实地考察等系统调研，以所了解的湖南省、天津市职业教育发展现状为基点，结合我国职业教育发展的现实，努力寻找我国在构建现代职业教育体系中，职业教育法治建设这一课题面临的若干问题，并针对这些问题，为加快建设中国特色职业教育法治体系提出基本对策建议。如图1。 　　一、筑牢建设中国特色职业教育法治体系的基础工程 　　（一）健全国家职业教育制度，改革国家职业教育管理体制 　　理顺国家层面职业教育的管理体制，国家职业教育归口教育部统一管理，人力资源和社会保障部负责管理职业资格认定、职业资格证书的颁发，并指导行业、企业参与国家职业资格的标准制定，建立健全职业教育部际联席会议制度。将全国各级技工院校办学统一纳入到国民教育体系，归口到教育行政部门统一管理。 　　（二）改革职业院校治理体制，加快建立现代职业院校制度 　　加快推进职业院校管办评分离改革，切实扩大高校办学自主权，推进高校依法、民主管理，权力监督[3]。加快推进职业院校章程建设，健全完善师生权利、组织框架、决策机制、学术管理和民主管理机制等，构建决策、执行和监督相互协调相互制约的科学管理制度，形成依照章程管理学校的体制机制。加快推进职业院校理事会或董事会的治理模式，充分发挥行业协会等社会组织的监督制约作用，形成社会支持监督和职业院校健康发展的良性互动体制机制。 　　（三）健全完善国民教育体系，加快构建现代职业教育体系 　　将技工院校纳入国民教育体系，完善普通教育与职业教育沟通体制机制，实施通识教育、专业教育、技术教育和职业教育四位一体融合培养。解决好职业教育的多样性选择、系统化培养、多元化办学和价值观重塑，促进初等、中等和高等职业教育科学合理定位，突出职业教育卓越质量发展，强化职业教育的应用技术技能人才培养特色。加强高中阶段职业技术教育发展，提升中等职业学校、职业高中、技工学校、综合性高中基础能力，落实普通高中基本职业技能和劳动技能教育培养要求，全面提高中职教育人才培养质量。扩大中等职业教育与高等职业教育衔接试点专业，促进中等职业教育与高等职业教育协调发展。大力支持农村地区、贫困地区、民族地区职业教育发展，促进职业教育和职业院校均衡发展。支持国家示范骨干高职院校实施卓越质量发展，促进专科高等职业教育内涵发展。推进新建地方本科院校向应用技术大学转型发展，促进本科高等职业教育特色发展；支持高等职业院校与本科高校联合试点举办四年制本科高职专业教育，促进高等职业教育创新发展。 　　（四）健全职业教育教师制度，改革职业教育师资培养体系 　　制定职业教育教师编制标准，加强配备专业教师和实习指导教师。建立与职业教育相适应的教师管理、培养、培训体系。制定职业院校教师编制标准和资格标准。专业课教师应有企业工作经历。拓宽职业院校面向社会招聘专业技术人才担任专业教师的渠道。完善职业院校教师定期到企业实践制度。完善职业