加快德宏农业走出去思考.docVIP

加快德宏农业走出去思考 　　摘要：在国家实施的“一带一路”、孟中印缅经济走廊、“桥头堡”建设中，农业是开展对外合作的重要领域。综观世界地图结合近年来的实践，中国农业“走出去”的方向主要有非洲、拉美、俄罗斯远东地区及中南半岛四个。近年来，德宏州充分利用地处向中南半岛“走出去”最前沿，与缅甸的区位、资源、文化及独特的人缘关系等优势，“走出去”与缅方在甘蔗、水稻、西瓜、柠檬等种植项目方面进行了卓有成效的农业交流与合作。在国家加大沿边开放的大潮中，如何在多年的实践探索基础上进一步加大德宏农业“走出去”步伐，是值得深入探讨的重大课题。德宏州农业“走出去”是全省农业“走出去”的一个缩影，本文结合当前农业发展与走出去的实际情况，认真分析了德宏农业“走出去”的优势及面临的困难，并提出了相关对策建议。 　　关键词：农业 “走出去”存在问题 对策 　　1 德宏农业“走出去”实践取得初步成效 　　地处对外开放前沿的德宏州，具有敢为人先的胸襟。经过多年的农业“走出去”实践，取得的成效令人侧目。①“走出去”的市场主体规模越来越大。20世纪90年代末，德宏州少数企业和个人就已开始自发地陆续走出去到缅北边境地区开展农业种植，经过近10多年的发展，到缅甸开展农业种植的企业由少到多、由弱变强。目前，德宏州在缅北掸邦和克钦邦有23户企业开展农业种植。其中在掸邦有12户、克钦邦有11户。合作方式采取中缅双方企业合作方式，投资主要以中方企业为主。中方投资占比为50%-80%，协议种植面积200余万亩。②“走出去”开展合作的范围越来越广。种植区域从边境地区，逐渐扩大到缅甸克钦邦的密支那、莫茂、苇茂、迈扎央、八莫、克钦一特区、克钦二特区和掸邦的木姐、九谷、勐古、南坎、贵概、腊戌、滚弄、皎脉等地。③“走出去”开展种植的品种越来越多。种植品种已经从开初的橡胶、甘蔗等扩展到橡胶、木薯、甘蔗、麻竹、香蕉、西瓜、薯蓣、茶叶、玉米、芝麻、豆类、柠檬、水稻等农作物。④地方政府间的双边、多边会谈协商机制不断完善。为加快“走出去”步伐，推进双方能更好地交流合作，德宏州不断完善和巩固与周边国家地方政府的合作机制。德宏州政府、瑞丽市政府分别与泰国、缅甸建立了较为稳固的友好关系和会谈机制。2002年1月，瑞丽市政府与缅甸木姐105码边贸处建立了每个月在双边轮流举行1次边境商务会谈机制；2012年8月，德宏州政府与缅甸商务部建立了每3个月1次的会谈机制。此外，姐告管委会与缅方也建立了比较紧密的定期不定期联系机制，其他县、市与缅方有不定期联系。 　　德宏州农业“走出去”，一方面在帮助、带动缅甸农业发展上取得了较大的成绩，另一方面并通过农业合作，增进了中缅农业部门的友情，为桥头堡黄金口岸及瑞丽重点开发开放试验区建设农业先行打下了坚实的基础。 　　2 双方合作比较优势突出 　　双方开展农业合作具备地缘、历史文化条件，而且技术资源互补性强，中方促进“走出去”的政策环境优越，德宏州农业“走出去”兼具天时地利人和等突出优势。 　　2.1 山水相连的地缘优势 　　德宏州位于云南省西南边陲，北、西、南三面与缅甸联邦山水相连，国境线长503.8公里。经德宏到曼德勒可直达仰光港，或到德穆口岸进入印度东北部，或到皎漂港，直抵孟加拉国吉大港，是我国路上就近进入印度洋的最佳区位。如今，德宏已拥有2个国家一类口岸（瑞丽、畹町）和两个国家二类口岸（章凤、盈江），有28个渡口、64条通道、9条公路通往缅甸，形成了以国家一类口岸为核心、二类口岸为辅助、省级通道为补充的口岸体系。建立了畹町、瑞丽、姐告、章凤、那邦等边境开放城镇，分别批设了畹町经济开发区、畹町边境经济合作区、瑞丽边境经济合作区、姐告边境贸易区等国家级边境特殊经济开发区，成功开展了一系列沿边开放试验区。目前，德宏与缅甸建立了诸多合作机制，涵盖了基础设施、贸易、旅游、农业、加工、科教文卫等广泛领域。 　　2.2 绵延不断的历史文化联系 　　德宏州5个县市中有4个和缅甸联邦接壤，两国山相连、水同源、族同宗、言相同、村寨相依、阡陌相连，形成一城两国、一桥两国、一寨两国的奇特景观。中缅两国的文化交流源远流长，最早可追溯到汉代。在盛唐时期，缅甸骠国王子率领乐工取道云南访问古都长安。著名诗人白居易为骠国乐队的表演所感动，写下了千古绝唱《骠国乐》。新中国成立后，中缅两国的友好关系不断发展，文化交流日益频繁。中缅两国的文化交流在德宏有声有色。为传承和增进由老一辈国家领导人缔结的中缅胞波情谊，弘扬两国多姿多彩又各具特色的民族民间文化，自2001年开始，中缅两国轮流在中国瑞丽和缅甸木姐举办中缅胞波狂欢节。该节自举办以来，影响日益增大，每年都会引来数以万计的中缅各地游客的热情参与。中缅民间交流合作也非常紧密，德宏聚居的五种主体民族中的傣族、景颇族、傈僳族、德昂族分布