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加强高校办公室辅政服务能力建设思考 　　作者简介：祝伟华（1980-），男，硕士。 　　 　　高校办公室是学校联系内外、沟通上下、协调左右的总枢纽，承担着参与政务、处理事务、协调关系和提供服务等四项基本职能。随着高校办学规模的扩大、办学层次的提升、办学水平的提高以及内部管理体制的不断变化，高校办公室工作面临新的挑战。在高校党委推进执政能力建设的大局中，实现由“交办服务型”向“参谋服务型”转变，提高辅政服务能力，已成为新时期高校办公室工作发展的必然趋势。笔者认为，推进高校办公室辅政服务能力建设，要在明确两个重点、增强五种能力、完善五项机制上下功夫。 　　 　　一、明确“以智辅政”、“以技辅政”两大内涵 　　根据现代社会学角色理论，“参谋”和“助手”的角色定位确立了高校办公室这一职能部门的行动边界和范围，揭示了它应当追求的和可能达到的本质内涵。笔者认为，高校办公室应该在决策层面和执行层面上明确“以智辅政”和“以技辅政”两大内涵，切实提高辅政服务能力。 　　1．提高“以智辅政”能力，有效发挥“参谋”作用。办公室要很好地扮演“笔杆子”、“智囊团”的角色，及时收集资料，提供准确信息，积极为党委决策献高招、出良谋、当高参，辅助党委科学决策并抓好决策落实，确保机关工作正常运作。 　　2．提高“以技辅政”能力，充分展示“助手”功能。办公室要扮演好“贤内助”、“服务团”的角色，充分利用现代科学技术手段，以办公自动化和信息化为重点全面提升各项综合辅政服务的技术含量，提升机关办事能力，提高党委执政效能。 　　3．“以智辅政”和“以技辅政”两者相辅相成，不可分割。“以智辅政”是辅政服务的最高境界，在整个辅政服务活动中处于核心地位；“以技辅政”是“以智辅政”的有效补充方式，处于辅助地位。“以智辅政”和“以技辅政”是办公室辅政服务的具体表现方式，共同构成了加强辅政服务能力建设的新内涵。 　　 　　二、全面提升五种能力 　　在推进办公室辅政服务能力建设中，我们要始终围绕“以智辅政”、“以技辅政”两大内涵，着重加强五种能力建设，切实提高办公室工作水平。 　　1．增强决策参谋能力。辅助决策是办公室的首要职责。要切实增强“以智辅政”意识，真正做到作为“兵头”办着小事不忘大局，作为“将尾”想着大局不辞小事，在决策前、中、后为校党委提供“含智量”高的全程服务。做到“三位思考”：一是“换位思考”，站在全局的高度出点子、提建议；二是“补位思考”，拾遗补缺，完善决策；三是“易位思考”，站在广大师生的角度审视决策，提高决策的公正性和可操作性。做到“两个善于”，既善于调查研究，运用科学理论分析问题和解决问题，又善于通过实践检验理论、发展理论，为校党委决策提供有效服务。 　　2．增强开拓创新能力。创新是提高办公室工作水平的有效手段。具体来说，要做到“四个创新”：一要创新思维方式，实现“五个转变”，即工作重心从做小事、抓琐事向谋全局、当高参转变，工作目标从满足当前工作向超前谋划转变，工作方式从被动应付向主动思考转变，工作对象从注重为领导和机关内部服务向校内外师生群众服务转变，工作力量从单打独斗向协同作战转变。二要创新服务手段，摸索工作规律，提高服务水平。三要创新工作制度，建立科学决策、信息反馈、综合协调等方面的长效工作机制。四要创新活动载体，努力创建务实高效的工作部门。 　　3．增强综合协调能力。办公室担负着大量的协调任务。增强综合协调能力，要着重抓好以下五个方面：一是对上协调，争取多方支持；二是领导之间协调，增强班子凝聚力；三是部门之间协调，形成整体合力；四是对下协调，多关心、多理解、多支持，提高号召力；五是内部协调，既分工又协作，打好总体战。增强综合协调能力，还必须注意发挥五种“功能”：一是要当“粘合剂”，努力形成抓落实的合力；二是要做“联络员”，多做沟通上下、协调左右的工作；三是要做“加油站”，增进团结，鼓舞士气；四是甘当“润滑油”，协调关系，增进感情；五是愿作“受气包”，坚持以大局为重，不计较个人得失。 　　4．增强执行推进能力。办公室执行力强不强，直接影响到学校决策的落实。增强执行能力，要做到“三个善于”：一要善于谋事。作为校党委的参谋助手，要提高谋事意识，能站在全局的高度、领导的角度、师生的立场上去想问题、办事情。二要善于办事。要提高“悟性”，会办事、巧办事、办好事，重点抓好事关全局的中心工作、领导关注的重要事情、师生关心的热点。三要善于补事。对领导在决策过程中可能出现疏漏的地方，要予以提醒；对领导在履行公务中出现的某些疏漏，要及时予以弥补，运用变通手段消除不利影响。 　　5．增强服务保障能力。提供服务是办公室工作的重要内容之一。因此，必须提高对服务保障工作重要性的认识，增强大局意识、责任意识和服务意识，按照“敏、实、周、廉”的要求