加快市政公用经济发展思考.docVIP

加快市政公用经济发展思考 　　摘要：市政公用经济是国民经济的重要组成部分，是具有公共性质、关系到国计民生的为城镇居民生产、生活提供必需服务的行业。在经济全球化的今天，它凸现出的如经营机制、投资体制、分配制度、人事制度等问题已越来越不适应当前经济发展的要求，应进行投资主体多元化、产权多元化、年薪加股权的分配制度改革，采用竞争上岗用工制度以及蓝天碧水发展战略等一系列举措来缓解市政公用经济的矛盾。从而加快市政公用经济发展。 　　关键词：市政公用经济：问题：对策 　　中图分类号：X22　文献标识码：A 　　 　　一、市政公用经济发展中存在的问题和面临的困难 　　 　　1.市政公用经济经营机制与市场经济机制的矛盾。市政公用经济是与老百姓息息相关的经济，是为全社会服务的行业，它的性质决定了它必须以社会效益、经济效益、环境效益发展为目的。当前的市政公用经济面临一个非常尴尬的局面。一方面，市政公用企、事业单位所需的原材料、动力、设备等都是从市场上购买，生产和流通为市场调节，同市场实现成果相联系，交税也同其它工业企业一样，都由市场经济决定。但是，另一方面，市政公用企、事业单位有很大一部分有时甚至是主要部分仍由政府指令性计划控制，这就使得市政公用企、事业单位经营机制和市场机制产生了一个先天的矛盾，不能在市场经济中与其它企业站在同一起跑线上，如市政公用企、事业单位没有独立的价格定位权，导致市政公用的水、气、车(公交、出租车)等价格和价值严重倒挂，“剪刀差”拉立大，而政府又不可能给予足够的“政策性亏损”补助，使市政公用经济发展困难重重。 　　2.市政公用经济发展的超前性和政府低投入以及滞后性的矛盾。市政公用经济是国民经济的重要组成部分，古语云：兵马未动、粮草先行。这句话用于市政公用经济再恰当不过了。一个城市以及居住的市民，如果没有城市供水、供电、供气、排水、污水处理、公共交通、道路、桥梁、园林绿化、垃圾处理等，这将是一座死城。一个城市的建设必须做到水、气、车、电、路等市政公用基础设施建设先行，这就决定了市政公用经济建设的投入必须是超前的。 　　3.城市快速发展、人民生活质量提高的要求与落后的市政公用经济现状之间的矛盾。当前，全国都在构筑和谐社会、全面建设小康社会。提出围绕富民强市目标，做好两篇文章f建设现代文明花园城市和现代区城中心城市)，市政建设的施工单位由于政府建设资金不能及时到位，而政府又要求必须如期完工，导致施工单位纷纷借款，垫资或拖欠民工工资，结果形成了三角债怪圈，政府欠施工单位款以亿元计算，给企业形成沉重包袱。 　　产生上述三大矛盾的关键原因是思想不解放、体制机制不创新，观念滞后、建设滞后、管理滞后，造成了整个市政公用经济资金奇缺，规划不合理，建设不超前的尴尬局面，已成为严重制约城市经济发展和满足人民生活需要的“瓶颈”。发展中的问题还需要用发展的办法来解决，在当今经济全球化的竞争时代，只要我们解放思想，转变观念，深化改革，转换机制，树立科学发展观，创新思维观念、创新体制机制、创新管理、创新制度、创新科技、迎难而上，我们就一定能战胜困难，缓解矛盾，促进市政公用经济快速发展。 　　 　　二、开拓创新，加快市政公用经济发展 　　 　　(一)解放思想、转变观念。制约市政公用经济发展的深层次原因主要还是思想观念的问题，观念决定企业的发展，思维决定企业的赢亏。 　　1.要转变把市政公用经济只看成服务性经济的观念。市政公用经济虽然是服务性经济，但是它更是国民经济的重要组成部分。它是社会大生产最基本的一道工序，其创造的价值全部分配给社会、服务社会，是国民经济中一个重要产业分支。虽然它的特性决定了目前仍具有计划经济的因素，但它的发展趋势是要向市场经济全面过渡，并且越早越主动，越晚包袱越重。 　　2.市政公用经济发展的超前性对于改革开放、构筑和谐社会、促进国民经济的快速发展起着举足轻重的作用。政府只有在政策、投资等多个方面倾斜市政公用经济，才能实现富民强市，做好两篇文章。 　　3.市政公用企、事业干部解放思想、更新观念要真正解决“三个有利于”问题，即有利于国家政财收入，有利于市政公用事业多项建设的发展，有利于市政公用企、事业职工生活水平的提高。市政公用机关要及时转变职能，真正为生产一线和经济工作服务，市政公用企业要认真解决转换机制问题，职工主要是解决狭隘的所有制观念、地域观念、安逸观念以及大锅饭观念。 　　(二)与时俱进、改革创新。市政公用经济快速发展的希望在改革创新，出路在改革创新。只有深化市政公用经济股权结构、产业结构，进行用工、人事、分配等制度改革，实现市政公用经济体制与机制的创新，制度创新、管理创新、科技创新，建立健全现代企业制度，形成规范的法人治理结构，市政公用经济才能真正走出困境，实行跨越式发展。 　　1.