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加强中小企业社会责任外部促进机制探究 　　摘要:目前,作为经济主体的中小企业,在履行社会责任上出现了缺失,主要表现为产品信用缺失、劳工权益受损、能耗污染严重、国家利益漠视、公益意识淡薄等问题,这与意识、制度、能力和结构层面等成因有关。通过履行社会责任,有助于增强企业的责任竞争力、促进企业的可持续发展。中小企业在履行社会责任的意识和能力上均存在一定的局限,这需要政府、企业、员工、行业协会、新闻媒介等多方的共同努力,形成制约和激励中小企业社会责任建设的社会促进机制。 　　关键词:中小企业;企业社会责任(CSR);信用建设 　　中图分类号:C912 文献标识码:A文章编号:1003-854X(2010)07-0126-05 　　 　　一、中国中小企业履行社会责任的现状 　　 　　20世纪90年代初以来,全球发起了以捍卫消费者权益、劳工权益和环境保护三大公众利益为核心的企业社会责任(CSR)运动浪潮,企业由传统的实现股东利益最大化的角色,逐步转变为由多个利益相关者构成的“契约联合体”。企业社会责任,是企业除追求利润和对股东利益负责之外,对影响和受影响于企业行为的利益相关者履行责任,是经济责任、社会责任、法律责任、环境责任、道德责任/伦理责任的统一,一般包括对雇员的责任、对消费者的责任、对债权人的责任、对环境/资源保护与合理利用的社会责任、对社区发展的社会责任、对社会福利与社会公益事业的责任、反贪污的责任等七个方面。改革开放以来,我国中小企业发展迅猛,成为推动经济发展、参与国际竞争的重要力量。由于企业社会责任主要由跨国公司在其生产供应链上推行,而发达地区多以外向型经济为主导,因此该地区的中小企业在企业社会责任建设方面取得了相对显著的成绩。但总体而言,该地区中小企业对经济责任和法律责任的认同度较高,更乐意承担能带来短期效益的直接利益相关者的责任,承担的社会责任并非全面的社会责任,企业社会责任的缺损体现在以下几个方面: 　　1. 产品信用缺失 　　中国多数中小企业集中在传统制造业、服务型等劳动密集型行业。对外,企业处于国际产业价值链的末端,产品技术含量低,缺乏品牌增值效应;对内,行业内产能过剩,形成无差异竞争。为从激烈的市场竞争中脱颖而出,企业会倾向降低成本、低价竞争。一旦遭遇行业能源和原材料价格大幅上涨、外贸订单需求减弱、出口退税下调等危机,企业甚至会通过偷工减料等方式来降低成本,致使产品质量失信现象呈上升态势。同时,中小企业劳动者素质欠缺、技能不高,企业经营者管理水平低下、忽略或未落实将产品质量安全工作纳入相关部门的考核目标,也是产品质量问题的一大诱因。据调查,中小企业产品不合格率高于40%,即使保守估计,中小企业假冒伪劣商品率也在10-15%之间①。中小企业产品信用缺失,会引发一系列后果:第一,导致内、外部不经济行为。据《2008浙江省质量报告》数据显示,全省不合格率为3%的产品一年内造成的损失约为1233亿元,加重了企业的成,本负担②。企业声誉下降,轻则会削弱或终止商业机会、影响企业的生存和可持续发展,重则导致地区GDP的损失和竞争力的骤减。第二,损害人民生命、财产安全。如2003年起爆发的泛滥安徽阜阳农村市场的“无营养”劣质婴儿奶粉事件中,当地婴幼儿致病、致死的轻度和中度案例达189例,事故蔓延持续一年多之久。第三,融资困难、成长滞缓。融资问题一直是困扰中国中小企业发展的瓶颈,与中小企业的高风险、低信用形象有很大关联。若企业一味追求短期利益而忽视商业信誉的投资,将更难满足日后做大、做强的融资需求。 　　2. 劳工权益受损 　　劳动者缺乏维权意识或处于弱势地位忍气吞声,使得企业漠视劳工权益的问题成为社会责任匮乏的突出问题。第一,劳动合同问题。劳动合同是企业员工合法权益的最基本保障,尽管政府重视劳工领域内法律法规的出台和完善,新《劳动合同法》也于2008年1月1日正式实施,但中小企业签订和履行劳动合同的情况不尽人意。企业为规避责任风险,不与员工签订劳动合同或在试用期内更换员工,已签订的企业还存在文本条款及文件数量不规范的现象,致使员工在投诉职业病、欠薪、辞退等问题时缺乏凭据。以占全国跨省流动就业人口1/3的广东省为例,据该省相关部门统计,“反映签订、履行劳动合同问题的来访、来电件数占12%”③。第二,劳资纠纷问题。问题主要集中在劳动报酬偏低,拖欠支付、辞工不善、惩罚克扣薪酬等方面。近年来,全国约70%的劳动争议与劳动报酬有关,其中最引人注目的是拖欠工资问题,每年因欠薪引发的恶性事件层出不穷④。特别是金融危机爆发后,企业通过收缩用工规模、停发或降低工资报酬等手段来减少运营成本,劳动者讨要解除劳动关系的经济补偿、要求确认或恢复劳动关系、追讨工资报酬的案件比例激增。一些中小企业虽未裁员、停薪,但采用延长劳动时间、加大