加强中小学教学仪器设备质量管控思考与对策.docVIP

加强中小学教学仪器设备质量管控思考与对策 　　摘要中小学教学仪器设备质量管控工作中出现的新情况、新问题，已经成为阻碍开展素质教育和深入新课程改革的绊脚石，必须从建立相应的制度机制和规范市场竞争规则来加以解决。 　　关键词教学仪器；质量管控；招标采购；对策 　　 　　教育技术装备是学校办学的基本条件，是教育事业改革和发展的物质基础，是实施素质教育、提高教育质量、实现教育现代化的重要保证。随着各级政府和学校对办学条件的重视，教育技术装备工作的重要性日益凸显，教学仪器设备的质量管控成为一个非常重要的命题。 　　近几年，中小学教学仪器质量管控工作在各级政府和教育行政部门的重视和支持下，通过各级的努力，取得了可喜的成绩，为基础教育事业的改革与发展提供了良好的技术支撑与条件保障。但在推进义务教育均衡发展和中小学信息化建设的过程中，还是反映出了不少教学仪器设备质量方面存在的问题。 　　 　　中小学教学仪器设备质量管控工作的重要性、必要性和紧迫性 　　 　　中小学教学仪器设备质量管控是加强中小学实验室建设和各种专用教室建设的重要基础。中小学教学仪器设备的特殊性，使质量管控工作显得尤为重要和愈发紧迫。 　　中小学教学仪器设备质量管控工作事关教育教学效果 　　教育教学是一个连贯有序过程，一般学校的课时安排紧密，如果教学仪器出现问题，实验教学课时就要推迟，影响正常教学进度。一方面与教学内容衔接不起来，影响教学效果；另一方面较大的误差和错误会误导学生。如生物中的人体模型，如果人体器官标示错位，会导致学生认识错误，影响学生动手能力和创新精神的培养。随着新课程标准的全面实施，中小学教学仪器设备质量管控已经成为推进素质教育发展的关键环节。 　　中小学教学仪器设备质量管控工作事关学校师生的健康与安全 　　教学仪器的使用环境是学校，人员密度大，使用频率高，如果出现安全问题就是大事，社会关注率高，影响面大。教学仪器的使用对象的社会群体具有特殊性，从小学到高中，学生都是未成年人，国家对未成年人使用产品的安全卫生要求特别严格，尤其是在儿童阶段，不仅材质要安全环保，设计上还要考虑心理、生理的接受能力。学校师生的健康与安全把中小学教学仪器设备质量管控工作提到一个新的高度。 　　中小学教学仪器设备质量管控工作事关国家投资的使用效益 　　随着经济发展，近些年国家每年用于教学仪器的投入不断加大，加上各地的配套投入，资金已经达到相当大的数目。而目前教学仪器产品质量整体不高，整个行业的发展水平还处在较低的层面。教学仪器生产企业的前身大多是校办厂，技术力量薄弱，规模不大，管理不规范，产品质量不高。教学仪器设备产品的低水平与当前中小学校实验教学的需求之间矛盾突出，市场供求失衡现象严重。因此，政府采购中容易出现重视数量、忽视质量的问题，为保证资金发挥效益，教学仪器设备的质量管控成了最有效的途径。 　　中小学教学仪器设备质量管控工作事关教育均衡发展 　　随着教育资源配置的均衡发展，教育技术装备的配置不均衡矛盾日渐突出，主要表现为品种、数量和质量上。当前各地根据配备标准，对品种和数量情况相对比较重视，为尽快配齐配全教学仪器，达到要求，一些学校只有把牺牲质量作为代价，质量的不均衡在一定程度上成为教育发展不均衡的重要问题。目前要推进教育的均衡发展，就必须加强教学仪器设备的标准制定和质量管控工作。 　　 　　现阶段中小学教学仪器设备质量管控的现状 　　 　　1985年至2001年，国家教委给定点生产厂家统一颁发经营许可证，以此制度作为教学仪器管理的重要环节，从而也规范、造就了一批较为优良的教学仪器生产企业。期间，国家和省级对进入学校的产品都组织大规模的检测检验，经过监督管理，教学仪器的产品质量有了非常大的改观，监督检测平均合格率从1985年的61%增长到80%以上。尽管这些做法还带有一些计划经济的影子，但对教学仪器产品质量的提高起到了重要的作用。2002年以后，国家对财政资金的采购统一纳入了政府采购，大部分教学仪器检测检验机构被取缔，放开了对教学仪器的监督管理，由此教学仪器的采购方式发生了根本性的改变。采购方式的变化是教学仪器质量下滑的导火索，以财政部门为主的招标采购的主要特点是低价中标，这对教学仪器的产品质量下滑起到了推波助澜的作用。 　　在这样的形势下，企业要生存，要迎合采购的规则，必然要降低成本，再加上各级政府对教学仪器投入没有整体规划和连续的运行机制，致使大部分教学仪器生产企业质量意识淡化、投入不够，创新研发的技术力量越来越薄弱。整体来说，教学仪器市场还处在一个发展的初期，还没有进入市场经济的正常轨道。此时一旦有采购项目，企业就会想方设法把利润增长点放在降低产品质量上，因此，以次充好的现象时有发生，政府和学校为了节省开销却造成了更大的浪费。在