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加强事业单位科研项目经费预算管理思考 　　摘要：随着社会经济的快速发展，国家对科研项目的经费投入越来越多，科研经费管理的空间也越来越大，怎样对科研经费预算进行管理，使科研经费能够得到有效利用，获得合理回报成为我们需要思考的问题。本文从科研项目经费预算管理的重要性出发，分析事业单位科研项目经费预算管理中存在的问题并提出针对性措施，为促进科研经费预算管理的规范、有效提供参考。 　　关键词：事业单位 科研经费 预算管理 　　在改革开放的新时期，科学技术是第一生产力，科学研究对社会经济发展的重要作用不言而喻。为了促进科研项目的顺利开展和科研成果的有效利用，国家对科研经费投入越来越多，事业单位获得科研项目资金的渠道越来多，金额越来越大，加强科研项目经费管理特别是预算管理、实现科研项目的可持续发展已成为事业单位财务管理的一项非常重要的内容。事业单位科研项目经费预算管理是利用预算对单位取得的科研项目资金进行合理分配、有效使用和考核，保证科研项目能够按照计划进行，促进各项目标的实现和效益的不断提高。 　　一、科研项目经费预算管理的重要性 　　事业单位科研项目经费预算管理是事业单位开展科学研究并健康发展的基础，制定预算有助于管理者按照计划充分考虑可能出现的问题来确定目标，能够促进合作，加强单位各部门之间的联系。通过预算管理调整科研活动的组织实施，能够促进科研目标的顺利实现和及时优化，能够使管理者明确目标，提高管理水平和效率。对于现阶段来说，科研项目经费的来源呈现多样化的趋势，事业单位对科研项目经费预算进行管理，能够提高科研经费的利用率，保证科研项目顺利完成，促进科技资源的有效配置。 　　二、事业单位科研项目经费预算管理存在的问题 　　（一）预算编制科学性低 　　科研项目申报和课题经费预算编制需要科研项目组、科研管理部门和财务部门的共同参与，但很多单位仍对课题经费预算编报的重要性和严肃性认识不足，认为科研项目经费应该是由科研项目组专款专用，科研经费预算也应由项目组全权负责编报，财务人员未全程参与项目预算编制，特别是在项目申报阶段，财务部门未能发挥预算审核的作用。而科研人员缺乏必要的财务知识和预算专业知识，对经费预算明细掌握较弱，对单位中现有的资源配置考虑不够全面，凭经验估算，预算编制缺乏合理性及准确性，不能全面真实反映预期成果所需要的成本支出，甚至往往夸大科研经费的需要，不符合预算编制的目标相关性、政策相符性、经济合理性原则，导致预算编制不科学、不规范，影响了科研经费预算执行的准确性，从而使预算执行过程中出现实际开支与预算脱节等很多问题。如果财务部门和科研管理部门对经费预算的掌控能力减弱，就会削弱预算的合理性和科学性。 　　（二）预算执行缺乏有效监督 　　科研项目（课题）一般是实行课题组长负责制，科研经费一般是由项目负责人支配，项目负责人对经费支出有绝对主动权。但科研人员缺乏预算执行的意识，经费支出监管意识薄弱，重视申报，轻视管理。财务人员对经费支出往往只需审核有无项目负责人的签字、发票形式上的真实性以及金额的正确性，无法确认经费支出内容是否真实、合理，未能对经费支出进行过程跟踪调查，缺少对科研项目的了解，不熟悉经费的使用情况，从而无法对经费支出的合理性、合法性进行有效监管，另外由于课题组、科研管理部门、财务部门之间联系不紧密，各自为政，各部门之间资料和信息传递不及时，例如课题组未及时将课题任务书、合同、预算送交科研管理部门和财务部门，财务部门在信息不对称的情况下无法对其预算的执行进行有效监督，只是依照有关财经制度对科研项目经费支进行审核，并不是严格按照已审定的项目预算来核定支出，使得科研经费预算失去了对课题经费支出应有的约束力。而对项目经费的会计核算又具有滞后性，无法及时反映经费支出的真实情况。 　　（三）缺少有效的绩效管理 　　由于预算编制不科学、不准确，在科研项目的实施过程中，科研项目经费的使用会产生不是完全按照预算进行的情况，又加之对经费的具体支出情况缺少有效监管，对经费的使用情况缺少专门的绩效评价，造成科研项目资金被侵占、挪用、浪费的现象屡见不鲜。目前我国对科研项目预算执行结果缺乏系统的绩效评价和考核制度。事业单位对科研经费实际使用情况与申请预算时的计划间的差异分析不够重视，对科研的过程监管不严，过于重视科研成果，对科研项目经费的使用没有足够重视，也未建立以预算为基础的考核体系。如果科研经费的支出不是完全按照预算计划执行，只要按照计划得出了科研成果，经费支出的差异情况也不会深入探究，这种不将预算管理作为参考标准而以科研成果为标准的考核体系，使科研经费预算成为形式。 　　三、加强事业单位科研项目经费预算管理的措施 　　（一）强化预算编制的可操作性 　　事业单位在编制科研项目经费预算时，应根据国家有关财经法规