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劳动力成本上升对粮食安全影响及对策研究 　　【摘要】劳动力成本不仅是国民经济发展的重要因素，也是农业生产重要的影响因素。刘易斯拐点的到来，中国农村劳动力已由剩余转为稀缺，劳动力供求结构发生重大改变，劳动力成本持续上升。劳动力成本成为了农业生产的重要成本，而且劳动力成本上升是一种必然趋势。劳动力成本上升已经对粮食安全产生了重要影响，如何采取措施加以应对是一个迫切需要讨论的问题。 　　【关键词】劳动力成本上升 粮食安全 影响 对策 　　随着经济发展、经济结构改变，刘易斯拐点已经到来，我国劳动力由富余、廉价转为不足、昂贵。以2004年“民工荒”事件为标志，劳动力成本开始快速上升；同时，由于农业比较利润率低，大量农村劳动力弃田进城务工，农村出现土地抛荒现象，农业生产出现缺人、缺钱的情形，这是农业生产及粮食安全的危险信号。而且，劳动力成本上升是必然趋势，对粮食安全将进一步产生负面影响。这必须引起我们的高度重视。 　　一、劳动力成本上升的现实及原因 　　（一）劳动力成本上升的现实 　　2000年以来，我国以农民工为主体的普通劳动力工资呈持续上涨态势，大部分行业劳动力成本在2005年以后增长加快。2001～2010年全国城镇单位就业人员平均工资从10834元提高到36539元，年均名义增速为14.6%，实际增速为12.4%。分产业来看，采矿业人均工资增速最高，年均实际增速为16.7%，平均工资从2001年的9541元提高到2010年的44196元；制造业人均工资从2001年的9891元提高到2010年的30916元，年均实际增速为11.1%；电力、煤气及水的生产和供应业人均工资一直维持在高位，但年均实际增速略低于全国平均水平，为12.0%。第三产业人均工资从2001年的11894元提高到2010年的40738元，年均实际增速为12.8%。同时，农业劳动力工资也快速上涨，小麦、大豆、稻谷、玉米雇工工资年均增长9%以上，苹果雇工工资增速达到11.3%。 　　2003年左右，当时农民一天的务工收入在40～60元之间，2013年农民工一天的工资大约涨到了200元，有的大城市甚至涨到400元。 　　（二）劳动力成本上升的原因 　　1.劳动力供求结构改变。劳动力成本上升的根本原因是刘易斯拐点的到来，中国农村有效剩余劳动力的持续下降，而经济发展、经济结构转型所需求的农民工数量逐渐增长，劳动力供求结构发生实质性的变化。2010年中国农村剩余劳动力的数量基本上在0.8亿-1.1亿人之间，平均为9560万人左右。从年龄结构来看，农村剩余劳动力以中年以上妇女为主，以剩余劳动时间为主，真正可外出务工的有效剩余劳动力只有不到3000万人。相对于20世纪90年代，中国农村剩余劳动力数量和剩余程度已经大幅降低，剩余劳动力已经从最初的全面过剩，进入到总量过剩、结构性短缺的阶段[1]。比如现在经济转型中对于没有突出技能的普通大学生的需求几乎饱和，而那些需要经验、技术的岗位却劳动力供给不足。这种结构性短缺也造成某些技术岗位的劳动力成本快速增长。甚至有人认为，中国农村剩余劳动力开始枯竭，无限供给时代已经过去[2]。农村劳动力减少会直接导致农民工工资的上升，且存在累积、滞后效应，长期效应更加显著。劳动力供求结构正在发生转折性变化，且这种上涨是趋势性的。这种变化也必然反映在劳动力价格―工资上面。 　　2.长时间低生育率及人口老龄化。长时间低生育率导致农村新增劳动力供给逐年减少。我国实行计划生育政策以来，生育率长时间低迷，人口增长放缓。尤其是进入新世纪以来，结婚成本大幅上涨，导致更多的夫妇选择晚婚晚育，先立业再成家，更加延缓了劳动力的增加。另一方面，我国进入人口老龄化阶段，一大批人将会退出劳动力市场，而新增人口还不具有劳动能力，这又加速了劳动力的减少。因此，工作年龄人口之前一直是上升的，但在2010年以后开始下降，2013年总的工作年龄人口出现了负增长，进一步减少了有效劳动力供给，甚至出现农村劳动力年龄结构的断层。65岁以上的人口2000年只占7%，到2011年逐年上升到了9.1%。我国刚刚开始进入人口老龄化阶段，此种趋势还将持续下去，那么适龄劳动人口比例将进一步缩小，劳动力成本进一步提高。 　　3.教育发展。教育发展，特别是高等教育扩招，进一步减少了农村劳动力的供给，导致劳动力成本的上升。从全国来看，初中生毕业后直接工作的人数由2003年的750.56万人下降到2010年的43.69万人，减少了94.1%，主要是农村初中生毕业后直接工作的人数大幅下降。这种下降也导致低端劳动力（指中学毕业直接参加工作的新增劳动力）供给逐步减少，2010年比2005年减少327万人，下降幅度达到27.8%。由于农村中学毕业后直接参加工作的新增劳动力，是中国农民工增长的主要来源。