美国经贸政策变化及其影响贸易政策新时代——美国制造商供.PDFVIP

美国经贸政策变化及其影响 贸易政策新时代——美国制造商供应链或发生变化 供应链安全成为美国维护经贸安全的重点 美国对华经贸政策转变——事实和根源分析 中美贸易战中美国的能源策略分析 全球工业机器人巨头的竞争及发展战略解析 欧盟实施《一般数据保护条例》对中国企业的影响 主要铝生产国行业竞争力之国际比较 美国公布对华 500 亿美元商品征税清单 欧盟正式实施新的贸易防御规则 澳大利亚自 7 月 1 日起对跨境电商征收10%的增值税 越南修订进口植物源性食品检验检疫要求 印度尼西亚对部分外资项目减免 50%企业所得税 美国经贸政策变化及其影响 编者按：自2017 年执政以来，特朗普政府的经贸政策出现大幅转向，其核心内容 是“全球收缩”的经贸保护政策和“美国优先”的国内经济政策，这对美国经济、全球 经济和中美经贸关系都产生了重大影响。尤其是2018 年以来，美国对进口钢铁和铝产 品、汽车等征收高额关税，引发全球贸易关系紧张，并由此相继引发了欧盟、加拿大、 墨西哥等国的关税报复。2018 年 6 月15 日，国际货币基金组织（IMF）在最新发布的 报告中称，贸易报复措施的循环可能会削弱国内和国际投资，中断全球和地区供应链， 从而破坏支撑美国经济增长和创造就业机会的体系。本期“专题报道”将就美国经贸政 策变化对全球和美国供应链以及中美贸易的影响进行分析。 贸易政策新时代——美国制造商供应链或发生变化 自2017 年以来，美国、欧盟等国家的贸易政策正在发生改变。例如，跨太平洋伙 伴关系协定（TPP ）会在没有美国的情况下由其余 11 个国家推动向前；欧盟更新与墨 西哥的《欧盟—墨西哥自由贸易协定》，新贸易协定考虑将纳入一些问题，包括更新产 品海关通关规则、处理数据流和隐私规则，确保获取服务以及保护投资和知识产权。 显然，美国制造商目前所面临的贸易政策不确定性仍然严重。但似乎有一件事是确 定的。由于贸易政策议程、审查和预期谈判将在明年才能得出具体的贸易政策成果，美 国受影响最大的工业（尤其是工业消费品制造商）可能会加速重新评估并重新调整其供 应链，重新考虑生产地点和销售地点，甚至预测某些企业（如低利润率的商品制造商） 的生产力是否可行。无论如何，美国政府多次发布消息，为增强美国贸易（尤其是制造 业），将实施新的或调整后的贸易协议。2017 年年初，美国政府宣布，“自由贸易和 公平贸易对国家繁荣、国家安全和对外政策至关重要”，包括“保证美国制造业和国防 工业基地的实力”。 全球贸易体系的重大变革已经持续了一段时间，由于贸易政策的发展方向有很多 种，因此无论结果如何，美国制造业企业现在都可以采取实际措施制定战略，适应甚至 - 1 - 利用全球贸易政策。本文分析了美国制造商所面临的三大不确定因素或“黑盒子”，但 这三大不确定因素并不反映某个特定的贸易谈判。 一、进口商品的原产地 由于越来越多的经济体向增值税转型并保护国内就业机会，准确分解最终产品的产 物成为政策制定者和企业的重点。但鉴于全球价值链较为复杂，这并不容易实现。尽管 如此，我们预计美国制造商在解释零件原产地方面（例如原产地规则是否发生明显变化） 将可能面临越来越大的压力。这可能造成采购商考虑进行其他采购代替。 显然，这对于某些行业来说将是更大的挑战。例如，汽车业汇集了数以百计的零件， 其中许多零部件进口自各国供应商。2016 年，美国汽车整车、零件和发动机的贸易额 达 2000 亿美元，在 7000 亿美元的美国商品贸易赤字总额中占29% 。根据《北美自由 贸易协定》（以下简称NAFTA ）的原产地规则，只要汽车、轻型卡车、发动机和变速 箱的进口额中的62.5% （或60%的汽车零部件）来自NAFTA 成员国中的一个或多个国 家，汽车业的关税就要提高。自 1994 年NAFTA 生效以来，提升原产地规则（尤其是 遏制自非NAFTA 成员国（例如中国、韩国、德国或越南）进口商品）可能会使汽车制 造商如何负责全球采购变得复杂。 对于部分制造商而言，这可能是一项艰巨的任务，特别是针对最终产品不断设计新 零件（可能依赖于新供应链）的制造商。美国制造商能做的事情包括： ① 部分进口商品的美国最终客户需要