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包头市事业单位财务管理存在问题及对策探究 　　【摘　要】　随着市场经济的不断发展、财政改革的不断深化，包头市的事业单位从内环境到外环境都发生了重大变化，包头市事业单位在财务管理方面暴露出来的问题也日益显现，为了防范其可能造成的不良后果，文章结合财务工作实践，阐述了包头市事业单位财务管理存在的种种问题，并对如何解决这些问题提出了几点对策建议。 　　【关键词】　包头市事业单位 财务管理 问题及对策 　　1.　事业单位及财务管理的相关概念 　　1.1事业单位的概念 　　事业单位（Institutional　Organization），是指国家为了社会公益目的，国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。一般指以增进社会福利，满足社会文化、教育、科学、卫生等方面需要，提供各种社会服务为直接目的，事业单位不以盈利为直接目的，其工作成果与价值不直接表现。事业单位是相对于企业单位而言的首先事业单位包括一些有公务员工作的单位，是国家机构的分支。事业单位的划分管理具有中国特色的模式，在我国的社会发展中具有独特的作用和职能，是我国经济建设和发展的重要组成部分。我国的事业单位是一个庞大的组织系统。然而除了平时与我们生活密切相关的事业单位，诸如医院、学校、陆海空交通部门等等，还有一些事业单位，它们拥有很高的行政级别，对社会公共服务起到决策作用。 　　据统计，我国有事业单位126万多个，共计3000多万的正式职工，另外有900多万是离退休人员，总数已经超过4000万人。其中70%以上的是科研人员、95%以上的是医生和教师，还有相当比例的文化、体育、传媒等公共服务事业单位，各种社团等组织也都集中在由政府出资举办的各类事业单位里，因此可以说，我国最广泛的阶层和行业都是由事业单位的范畴涵盖着。我国社会主义建设的进程中不可或缺的重要主力军之一就是事业单位，在我国的各个领域都承担着极其重要的社会责任，大量的专业技术人才都聚集在我国的事业单位中，因此完善事业单位的管理对全社会的发展具有极大地推动作用。 　　1.2财务管理的相关概念 　　财务管理（Financial　Management），是在一定的整体目标下，关于资产的购置（投资），资本的融通（筹资）和经营中现金流量（营运资金），以及利润分配的管理。财务管理是企、事业管理的一个组成部分，它是根据财经法规制度，按照财务管理的原则，组织企、事业财务活动，处理财务关系的一项经济管理工作。简单的说，财务管理是组织企、事业财务活动，处理财务关系的一项经济管理工作。 　　事业单位经济管理的核心就是事业单位财务管理，也是事业单位事业任务和事业计划的有力保障，其基本内容主要包括资产管理、收支管理、负债管理、预算管理、财务分析和财务报告等内容。事业单位财务管理的主要特点有：一是事业单位财务管理的制度更加规范和严格。二是事业单位财务管理的重点发生转变，由组织资金转向为管理资金，有效提高了资金的使用效率。 　　2.　包头市事业单位财务管理存在的问题分析 　　2.1包头市事业单位财务管理的思想观念淡薄 　　目前，包头市仍有一些事业单位的领导及相关财务工作人员的思想观念淡薄，单位的财务管理相关工作并没有得到足够的重视，在单位财务管理工作的理解上也存在一定的偏差，甚至简单地认为财务管理工作仅仅是收款、付款和做账那样简单，财务管理工作的辅助决策和监控功能没有得到充分的发挥。对于单位的财务管理工作人员在职业规划方面也很欠缺，个人主观意识太强，对财务工作的开展没有提出足够的建设性意见，对财务管理工作的失控埋下隐患。在工作的创新意识上心有余而力不足，很难适应新形势下财务管理工作的要求，财务管理工作永远都只停留在表面层次上，没有实质性的进展。 　　2.2包头市事业单位的监督机制建立还不健全 　　目前，包头市的很多事业单位的内部都缺乏一些健全的监督机制以及财务管理监管机制，内部控制系统建立也不完善，财务管理目标不明确，包头市的很多事业单位的财务管理模式仍然是依靠计划经济的管理模式，“利润”仍然是财务管理围绕的中心，这样给包头市的事业单位带来一种短期的假繁荣的表象。包头市的部分事业单位对内部控制制度的建立没有足够的重视，甚至在包头市有一小部分的事业单位未设置内审机构，已建立的单位内审机构的作用没有得到应有的发挥，包头市事业单位的内部控制制度也有待完善。财务管理的职能没有得到充分的发挥，资金的使用效益较低。 　　2.3包头市事业单位的会计信息失真、财务纪律松弛 　　包头市很多事业单位的财务工作人员缺乏应有的职业道德素质，造成会计信息数据的虚假和失真，使得财务监管失效。私设小金库的现象屡禁不止，用公款吃喝的现象仍然存在，部分事业单位想尽办法暗箱操作，巧立名目。“白条”入账的现象